打掃完衛(wèi)生，張國強拿出自己管戶的征管底冊和資料袋，這兩個多月，自己沒在，征管底冊還得抓緊。，結果，他翻開底冊一看，一直到12月份的，都已經(jīng)登記完了。

從字跡上看，是高峰的字體。張國強說道：“哎，高峰，你把底冊都給我登記了。”

高峰說道：“看你說的，你住院了，我不給你登記，你回來了，還得再登記。”

張國強說道：“那還真的謝謝你，幫我干了這么多的活。”

高峰說道：“你看你，啰嗦不啰嗦，又是什么謝謝。”

黃桂琴走進來問道：“中午你們想吃什么？我一會兒抽空出去，給咱們買點菜。”

高峰說道：“你還是弄的簡單一點吧，明天咱們要去開春訓會，得好幾天了，要剩下了，肯定就放壞了。你干脆這樣，中午給咱們炒個燴菜，烙上兩個鍋盔。”

黃桂琴問張國強：“國強，那你說呢？”

張國強說道：“高峰說的有道理，我覺得你就按著他的說的去辦吧。”

“行，我一會兒出去，給咱買點兒菜，就做燴菜。”說完黃桂琴出去了。

高峰對張國強說道：“國強，咱們所上今年的先進工作者和財稅大檢查先進個人，都評的是你，大會上是要表彰的，你可得請客呀！”

張國強說道：“表彰不表彰的，都不是主要的，你幫了我這么多，我也得請你。咱們不是開春訓會嗎？哪天晚上，找個時間，在一塊兒聚聚。上次培訓的時候，一塊培訓的的夏一平他們，我也一直沒見，正好叫到一塊聚聚。”

春訓會是縣稅務局，一年一度的全局性大會，所有的干部都參加。

大會上，局長做了年度工作報告，也進行了先進表彰。

大會結束后，以所為單位，進行學習和討論。

范青山帶著自己所上的人，坐在一起說道：“大會上，局長做了年度工作總結報告，對全局的工作，進行了總結?，F(xiàn)在我們是分組討論，對局里和所上的工作，有什么建議和意見，你們都可以提，不要拘束，有多少說多少，三句兩句也行。”

高峰首先說道：“我覺得，我們一年的工作完成的都很好，尤其是我們所，雖然國強只來了半年，但各方面的表現(xiàn)都很突出。今年的財稅大檢查，比去年多查補了5萬多塊錢稅款，這也是我們所，去年超額完成稅收任務的主要因素。所以，我沒有什么意見，也沒有好的建議，就是好好做好自己的本職工作就行了。”

范青山一邊做著記錄，一邊點點頭?？锤叻逭f完了，他說道：“去年大家的工作都很努力，在全所同志的共同努力下，成績是有目共睹的。但是，我們還是要查找自己工作中的不足，才能改進工作，對于所上工作的建議和意見，還是要多談一談的。”

張國強看到高峰已經(jīng)說完了，就說道：“我說一點吧，成績我就不重復了，高峰剛才已經(jīng)說到了，我想提點建議，我看了一下，我們所上的三十一戶個體戶，定的定額，已經(jīng)有兩年沒有調整了?，F(xiàn)在的情況發(fā)生了變化，個體戶的經(jīng)營，都有不同程度的增長，以前所上定的定額，有些偏低。我建議，春訓會以后，咱們是不是可以考慮對咱們所上管的個體戶，進行一次普查，重新核定定額，調整稅負。而且這次的普查和調整，我建議，咱們可以選幾個個體戶代表，共同參與。新的定額確定出來以后，整體公布出去，讓大家進行評議。要是有異議的，可以有由我們和個體戶代表，共同進行復查核定，確定最后的定額。”

范青山說道：“讓個體戶參加核定定額，他們誰愿意定高？肯定定的都很低，到時候怎么辦？”

張國強說道：“讓個體戶代表參加，就是讓他們明白我們的核定過程，是怎么樣定下來的。我們要相信，大多數(shù)個體戶，還都是愿意合法經(jīng)營的，只要我們的核定過程，公平合理，核定的依據(jù)合法，我想大家是可以接受的。對于個別難纏的戶，因為有個體戶代表的參加，帳怎么算，大家都清楚。大家整體的稅負，都會根據(jù)實際的經(jīng)營情況調整。個別戶，如果蠻不講理，不愿意按照自己的實際經(jīng)營情況調整，其他的個體戶，也會批評他的。這樣的核定，既能服人，客觀公正，又避免了把定稅的矛盾，都落到我們稅務人員身上，在一定程度上，可以減弱我們與納稅人之間的矛盾。我覺得，我們可以試行，我們所上的個體戶戶數(shù)少，工作量小，征納矛盾也不突出，便于實行這樣的實驗。如果可行，我們還可以整理出經(jīng)驗材料，上報的縣局，由局里酌情在全局開展個體戶定額核定和調整的，從而，制定一個合情合理的辦法，使全局的核定工作，有一個統(tǒng)一的標準和程序，減少人為的因素。”

范青山說道：“要制定出一個辦法和程序，是一個復雜的工作，高峰、桂琴，你們看國強說的辦法怎么樣？可以實行嘛？”

高峰說道：“我覺得行不通，如果那些個體戶的代表，聯(lián)合起來，把定額都壓的很低，到那時候，我們怎么辦？”

黃桂琴也點頭說道：“我也覺得事情不好辦，我們本來是適當?shù)南胩岣咭稽c，要是最后都調低了，那不是事與愿違嗎？”

張國強說道：“定額調高調低，我們先不要人為地確定下來，我們可以一步一步來，經(jīng)過調查，確實定高了的，可以按照實際情況調低。首先，對個體戶進行宣傳指導，讓他們明白，稅收是國家的經(jīng)濟命脈，依法納稅是每一個公民的義務，講清楚這個道理。第二步推舉出幾個納稅戶代表，比如說三個人，五個人，我們先給他們算賬，通過房租、雇工工資等各項支出，利用成本利潤率，核算出他們實際應該的營業(yè)額，結合具體實際的情況，適當?shù)纳舷赂?。然后，我們再對其他的個體戶，也用同樣的方法，核定出他們新的定額，和個體戶代表一起，進行討論確定。拿出第一稿，公布出去，讓所有的個體戶，對這個核定的初稿，發(fā)表意見，對認為定高了的，我們入戶進行再次的調查核定，核實他們的營業(yè)狀況。既可以采取成本利潤法進行核定，也可以采取蹲點取證法，也就是說，在他們的經(jīng)營場地，現(xiàn)場記錄他們每一天的營業(yè)收入，經(jīng)過一定天數(shù)的采樣，作為核定的依據(jù)。”

“這樣，我們的核定，有理有據(jù)，容易服人，也容易得到納稅人的支持，其實，一次稅負的核定，就是一次稅法的宣傳過程，使納稅人更加理解和支持我們的工作。”

聽完張國強的解說，黃桂琴率先支持道：“國強這樣一說，我覺得可以，這個辦法挺好，可以減少征納雙方之間的矛盾，有利于稅收管理。”

高峰說道：“你怎么是個墻頭草，一會反對，一會支持的。”

黃桂琴說道：“開始不明白國強的意思，根據(jù)我們一直遇到的問題，我覺得國強說得不行，可是，國強一解釋，我覺得這個辦法好，就支持，怎么是墻頭草了？”

高峰說道：“我覺得辦法好是好，只是國強把他們的覺悟想得太高了，恐怕會有一些困難。個別納稅人要是胡攪蠻纏，處理起來可能比較棘手，一旦不能處理好，反而會影響其他的納稅人，弄不好，我們正常的稅收都收不上來。所以，我覺得，核定定額這個事情，還是按照局里統(tǒng)一的部署做就好了。”

范青山點點頭說道：“在核定定額這件事情上，目前局里還沒有一個統(tǒng)一的程序和方法，我覺得這個辦法可行，等于是幫局里摸索出一個程序和辦法來。即使在具體的工作中，出現(xiàn)一些問題，國強已經(jīng)說了，我們所上的個體戶少，工作量小，征納矛盾也不突出，可以進行試驗，必要的時候，可以由局里出面進行協(xié)調。”

“工作不能總是畏首畏尾，等著上級解決一切問題。今天討論到這里，我決定，等春春會結束了，主要由國強負責，高峰配合，具體制定一個可行的辦法，想的周全一些，再進行操作。”

張國強的這個建議，被范青山板定了下來，張國強說道：“高峰和桂琴，馬上就要結婚了，這個事情，我先做前期的準備工作，草擬程序和定額的計算辦法，對納稅戶進行宣傳。等他們結婚回來，咱們再正式開展定額的調整工作。”

范青山點頭說道：“也行，你們再有三四天就要結婚了，肯定也有很多事情要辦，就按國強說的，他做前期的準備工作，你們回來后，咱們正式啟動這個工作。”

會議的第二天，局里領導分頭到各個小組，參加小組的討論，聽取大家的意見。

穆強山來到了廟灣所的討論會場，范青山把張國強的建義，做了匯報，說道：“穆局長，你覺得國強的建議如何？”

穆強山說道：“很好，這個建議不錯。對個體戶的定額，一直是個難點。我們還沒有全局統(tǒng)一的辦法和程序，各所在定額上，各自為政，畸高畸低的問題確實存在，納稅人對我們制定的定額，經(jīng)常會有一些疑問，不愿意接受。局里也正在考慮拿出一個統(tǒng)一的辦法，國強同志的這個提議，可以很好的解決這個問題。我個人以為，你們可以先在你們所上實行，總結經(jīng)驗，為局里準備出臺的辦法，探探路子。等你們順利實施后，可以出一個總結材料，必要的話，可以在你們所組織一個現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，把這個方法在全局推廣。春訓會，就是一個統(tǒng)一思想、提高認識的會議，也是聽取大家意見和建議的會議，針對我們工作的不足，提出意見，還要提出改善不足的建議。這樣，我們全局的征管工作，就可以上一個臺階，提升我們全局征管水平。”

范青山說道：“我們討論了，我們所上的這項工作，就由國強來負責，我給他做好后勤保障和支持工作。另外就是，萬一工作中出現(xiàn)了失誤，引起納稅人的不滿，我們也希望局里必要的時候出面干預。”

穆強山笑了，說道：“還有你范青山擔心的時候，你放心，局里會大力支持你們的工作，需要的話，局里會出面做工作的。”

范青山說道：“我們所才發(fā)生了小河礦那件事，我不愿意同志們?yōu)榱斯ぷ鳎眢w受到傷害，如果納稅人反應的激烈，就必須由局里來協(xié)調這個事情。”

穆強山說道：“教訓是要吸取，解釋說服工作要做到位，你們的工作做到了位，個別問題，必要的時候，我會讓征管股和稅政股以局里的名義，參與到其中。”

范青山說道：“有局里的大力支持，我們一定做好這項工作。”