●吳學(xué)謙說：“作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始國(guó)之一，中國(guó)希望恢復(fù)在這個(gè)組織中的地位，因?yàn)檫@符合中國(guó)對(duì)外開放政策的需要。”

●劉光溪回憶說：“人家提問題，我們給予解答；他們提出新的問題，我們?cè)俳o予新的解答。這是當(dāng)時(shí)做的第一項(xiàng)重要工作。”

●谷永江說：“中國(guó)將簽署烏拉圭回合一攬子結(jié)果，支持建立世界貿(mào)易組織，并要求盡早成為該組織的創(chuàng)始成員國(guó)。”

● 申請(qǐng)復(fù)關(guān)共和國(guó)故事?融入世界吳學(xué)謙闡明中方政策

1986年1月11日上午，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)吳學(xué)謙在外交部會(huì)見關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事鄧克爾一行。

吳學(xué)謙對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定在1971年按照聯(lián)大恢復(fù)中國(guó)合法席位的決議，做出終止臺(tái)灣當(dāng)局在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)大會(huì)的觀察員地位的決定表示贊賞。

吳學(xué)謙說：

作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始國(guó)之一，中國(guó)希望恢復(fù)在這個(gè)組織中的地位，因?yàn)檫@符合中國(guó)對(duì)外開放政策的需要。

吳學(xué)謙強(qiáng)調(diào)指出：

中國(guó)一向是本著平等互利的原則與各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的。中國(guó)恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的地位后，仍將根據(jù)這一原則與總協(xié)定各成員國(guó)發(fā)展貿(mào)易關(guān)系。

當(dāng)天，鄧克爾一行離開北京，返回設(shè)在日內(nèi)瓦的關(guān)貿(mào)總協(xié)定的總部。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定，它是一項(xiàng)規(guī)范關(guān)稅與貿(mào)易準(zhǔn)則的多邊國(guó)際協(xié)定，也是當(dāng)時(shí)世界上調(diào)節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。

其宗旨是通過實(shí)施多邊最惠國(guó)待遇、削減關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘與歧視、提高各國(guó)生活水平、擴(kuò)大就業(yè)、使實(shí)際收入和有效需求持續(xù)增長(zhǎng)，擴(kuò)大世界資源的充分利用和發(fā)展商品生產(chǎn)和交換。

早在1946年2月，首屆聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)通過美國(guó)建議召開“聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議”的提議。會(huì)議的任務(wù)是起草“國(guó)際貿(mào)易組織憲章”。從1946年至1948年，經(jīng)過在倫敦、紐約、日內(nèi)瓦與哈瓦那的一系列籌委會(huì)會(huì)議，完成了多邊貿(mào)易談判和憲章的起草工作。

總協(xié)定是在日內(nèi)瓦會(huì)議期間起草的，擬作為國(guó)際貿(mào)易組織的一個(gè)附屬文件，其內(nèi)容包括關(guān)稅談判的結(jié)果和一些防止逃避關(guān)稅減讓義務(wù)的條款。

后來，由于國(guó)際貿(mào)易組織憲章流產(chǎn)，而總協(xié)定又不能自行適應(yīng)，1947年10月，美國(guó)、英國(guó)等23個(gè)總協(xié)定的成員國(guó)又簽署了一份總協(xié)定，即《臨時(shí)適用議定書》，于1948年1月1日生效，總協(xié)定也自該日起臨時(shí)生效。

到20世紀(jì)80年代中期，總協(xié)定的成員國(guó)有105個(gè)，締約國(guó)之間的貿(mào)易占目前世界貿(mào)易總額的85%以上?？倕f(xié)定起著協(xié)調(diào)世界各國(guó)貿(mào)易政策的作用，它所制定的目標(biāo)和法則、規(guī)則，被世界絕大多數(shù)國(guó)家所采用、遵守，對(duì)促進(jìn)世界貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要的作用。

中國(guó)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原始締約國(guó)之一。中國(guó)于1947年10月30日通過接受《臨時(shí)適用議定書》取得關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位。

但是，在中華人民共和國(guó)成立之后的30多年里，中國(guó)沒有參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定的活動(dòng)。又由于臺(tái)灣當(dāng)局在1950年3月宣布退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定，這就使得中國(guó)失去了在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的席位。

從20世紀(jì)70年代后期起，中國(guó)開始實(shí)行改革開放的政策，在國(guó)內(nèi)對(duì)原來高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步加以改革，對(duì)外則積極推進(jìn)貿(mào)易和投資等方面的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，并尋求在包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定在內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮積極作用。中方提交復(fù)關(guān)的申請(qǐng)

1986年7月11日，中國(guó)駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)常駐代表團(tuán)代表錢嘉東大使，向關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定總干事鄧克爾提交中國(guó)政府關(guān)于恢復(fù)中國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位的申請(qǐng)。

該申請(qǐng)書說：

中國(guó)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定創(chuàng)始國(guó)之一，現(xiàn)決定申請(qǐng)恢復(fù)它在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位，并準(zhǔn)備就此問題同關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約各方進(jìn)行談判。

申請(qǐng)書接著說，中國(guó)實(shí)行對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活的經(jīng)濟(jì)政策，并將繼續(xù)堅(jiān)持這一政策。中國(guó)政府堅(jiān)信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，將有助于擴(kuò)大它同締約各方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，中國(guó)作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)參加總協(xié)定的工作將有利于促進(jìn)總協(xié)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

按照總協(xié)定程序，中國(guó)的這個(gè)申請(qǐng)將被立即通知締約國(guó)各方。一旦中國(guó)提出關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)體制的情況報(bào)告后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定將成立工作組進(jìn)行審議。

中國(guó)選擇在這一時(shí)間遞交申請(qǐng)，最主要的原因是，關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方即將開始以關(guān)稅減讓為主要內(nèi)容的新一輪貿(mào)易談判，中國(guó)希望能參與其中。該輪談判定于1986年9月15日在烏拉圭的埃斯特角城舉行，即著名的“烏拉圭回合談判”。

另一個(gè)直接原因正是鄧克爾的積極推動(dòng)。早在1986年1月上旬，中國(guó)邀請(qǐng)鄧克爾首次訪華，中方首次表態(tài)希望恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的地位。

這個(gè)正掀起建設(shè)熱潮的東方大國(guó)，無疑給鄧克爾留下了美好而深刻的印象。因此在中國(guó)申請(qǐng)復(fù)關(guān)的問題上，鄧克爾一直在努力為中國(guó)爭(zhēng)取。

在確認(rèn)恢復(fù)中國(guó)締約方地位的合法性后，鄧克爾建議，中國(guó)應(yīng)在復(fù)關(guān)申請(qǐng)中加上“愿同締約方進(jìn)行談判”的意思，“這樣可以減少締約方的疑慮，也會(huì)減少某些不必要的麻煩，加快中國(guó)進(jìn)入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的步伐”。

更重要的是，在鄧克爾協(xié)調(diào)和支持下，關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處沒有要求中國(guó)同時(shí)提交經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制度情況備忘，而只需先做承諾，再慢慢啟動(dòng)有關(guān)工作。

于是，鄧克爾在中方申請(qǐng)復(fù)關(guān)的照會(huì)里加上了這樣的話：

中國(guó)準(zhǔn)備就恢復(fù)其締約方地位同關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方進(jìn)行談判。為此目的，中國(guó)將提供其經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易制度方面的情況。

包括鄧克爾在內(nèi)，各方面當(dāng)時(shí)對(duì)中國(guó)盡快復(fù)關(guān)持樂觀態(tài)度。當(dāng)然談判爭(zhēng)議也非常激烈，其中一個(gè)焦點(diǎn)就是，要不要給中國(guó)以發(fā)展中國(guó)家待遇。

在后來的1987年10月，鄧克爾再次訪華，考察了深圳、重慶等城市的外貿(mào)情況。他在山城重慶時(shí)，早上6時(shí)就跑到街上體驗(yàn)早市。

當(dāng)時(shí)的重慶作為老工業(yè)城市，“煙筒林立，碼頭雜亂”，令鄧克爾深感中國(guó)與歐美存在巨大差距，堅(jiān)定了他支持中國(guó)以發(fā)展中國(guó)家地位復(fù)關(guān)的基本立場(chǎng)。

事實(shí)上，中國(guó)早在1980年就恢復(fù)了在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的地位。因此，恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約國(guó)地位就成為十分突出的議題。

“復(fù)關(guān)”的機(jī)遇體現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)更深入地參與世界經(jīng)濟(jì)一體化，從而逐步縮小中國(guó)同世界各國(guó)的收入和消費(fèi)水平的差距，改善和提高人民的生活水平。

重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定將保障中國(guó)同世界各國(guó)一樣享受充分利用世界經(jīng)濟(jì)格局變革所帶來的各種機(jī)遇。

世界經(jīng)濟(jì)相互依存、相互滲透程度日益加深，“復(fù)關(guān)”將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)建立更為密切的聯(lián)系，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與外國(guó)經(jīng)濟(jì)利益緊密相連，任何傷害中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的企圖都不免造成對(duì)自己的傷害，因而中國(guó)將獲得更大安全保障。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于上升階段，維持一個(gè)開放的多邊貿(mào)易體制可以使中國(guó)獲得更多利益。

1982年9月，中國(guó)向關(guān)貿(mào)總協(xié)定提出作為觀察員參加總協(xié)定活動(dòng)的申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)。同年11月，中國(guó)首次派出代表團(tuán)以觀察員身份列席關(guān)貿(mào)總協(xié)定第三十八屆締約國(guó)大會(huì)。

1984年11月8日下午，歷時(shí)3天的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定理事會(huì)會(huì)議在日內(nèi)瓦結(jié)束。

會(huì)議一致同意中國(guó)列席今后的關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定理事會(huì)及其附屬機(jī)構(gòu)的會(huì)議。這次會(huì)議主要是為定于當(dāng)月26日舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)大會(huì)作準(zhǔn)備。

許多國(guó)家的代表在會(huì)上發(fā)言時(shí)熱烈歡迎中國(guó)列席關(guān)貿(mào)總協(xié)定的會(huì)議，認(rèn)為中國(guó)的出席是“一個(gè)重要的和積極的因素”，并希望中國(guó)在總協(xié)定內(nèi)發(fā)揮更大的作用。

中國(guó)代表趙公達(dá)在會(huì)上發(fā)言時(shí)，對(duì)各國(guó)代表的支持表示感謝。趙公達(dá)說，中國(guó)的參加“將增加中國(guó)對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定活動(dòng)的了解，便于中國(guó)政府就成員國(guó)地位問題做出決定”。

中國(guó)重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定，將給世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局帶來巨大影響，在區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)不斷發(fā)展和以非關(guān)稅壁壘為特征的新貿(mào)易保護(hù)主義不斷沖擊下，關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊體系遭受嚴(yán)重沖擊。

當(dāng)時(shí)，在某些貿(mào)易保護(hù)主義者鼓吹關(guān)貿(mào)總協(xié)定體系已過于老舊，不足以支撐現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)的時(shí)刻，如果中國(guó)加入總協(xié)定無疑是對(duì)它的一大支持。這將有利于爭(zhēng)取公正合理國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，中國(guó)重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定，將大大增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的地位和實(shí)力，中國(guó)將成為代表發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)和利益的一種中堅(jiān)力量，促進(jìn)合理公正世界經(jīng)濟(jì)新秩序的產(chǎn)生。

中國(guó)是最有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)，它重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，將逐步向100多個(gè)締約方敞開市場(chǎng)大門，中國(guó)的商品也將更多地進(jìn)入各個(gè)締約國(guó)。

中國(guó)復(fù)關(guān)問題解決，臺(tái)灣入關(guān)問題也隨之解決，和港澳地區(qū)綜合在一起，將形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力可觀的中華經(jīng)濟(jì)圈。中華民族在世界經(jīng)濟(jì)中的地位也會(huì)由此大增。0中國(guó)代表參與回合談判

1986年6月17日，在烏拉圭回合發(fā)動(dòng)前夕，中國(guó)常駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)大使在關(guān)貿(mào)總協(xié)定特別理事會(huì)上發(fā)表聲明，表示中國(guó)希望參加即將發(fā)動(dòng)的多邊貿(mào)易談判和計(jì)劃于同年9月在烏拉圭埃斯特角召開的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

7月14日，中國(guó)在向全體締約方遞交的照會(huì)中通知各方，中國(guó)決定要求恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的地位，并準(zhǔn)備與締約方就恢復(fù)中國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的締約方地位進(jìn)行談判。

這一要求符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方就參加部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議而制定的程序，因而中國(guó)被邀請(qǐng)參加埃斯特角會(huì)議。在參加會(huì)議的各締約方部長(zhǎng)們的努力下，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言為中國(guó)參加這一輪多邊貿(mào)易談判提供了依據(jù)。

宣言的第一部分第六條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：

談判對(duì)所有已通知全體締約方準(zhǔn)備就其締約方地位的條件進(jìn)行談判的國(guó)家開放。

會(huì)議主席就參加談判問題做出進(jìn)一步說明：

多邊貿(mào)易談判的參加方有權(quán)參加所有議題的談判；

非締約方只有在締約方表決這些談判結(jié)果時(shí)不能參加。

這樣，中國(guó)成為一個(gè)全面參加烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的成員。

1947年到1986年來，關(guān)貿(mào)總協(xié)定已主持了7次多邊貿(mào)易談判。其中，第五、六、七次同稱為幾大回合，即“狄龍回合”，“肯尼迪回合”和“東京回合”。

東京回合是指關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七輪多邊貿(mào)易談判，1973年9月始于日本東京，后改在瑞士日內(nèi)瓦舉行，1979年4月結(jié)束，99個(gè)國(guó)家參加。

當(dāng)時(shí)，會(huì)議討論的內(nèi)容主要包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、熱帶產(chǎn)品貿(mào)易自由化、數(shù)量限制和其他非關(guān)稅措施、關(guān)稅、多邊貿(mào)易談判協(xié)議安排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易政策、冒牌貨物貿(mào)易、國(guó)內(nèi)禁銷品的出口、資本貨物的出口、紡織品和服裝、某些自然資源產(chǎn)品的貿(mào)易問題、匯率波動(dòng)及其對(duì)貿(mào)易的影響等。

不難看出，東京回合討論的問題已擴(kuò)大到包括非關(guān)稅壁壘問題在內(nèi)的新領(lǐng)域。

當(dāng)時(shí)，因由美國(guó)總統(tǒng)尼克松與歐共體和日本多次協(xié)商后提議召開，故一度也稱“尼克松回合”。這輪以全面削減方式進(jìn)行的削減關(guān)稅談判的結(jié)果，使進(jìn)口關(guān)稅水平下降了35％，9個(gè)主要工業(yè)市場(chǎng)制成品平均關(guān)稅率由7％降為4?7％。其中歐共體為5％、美國(guó)為4％，日本為3％，涉及包括部分農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的3000多億美元貿(mào)易額。

東京回合的會(huì)談比以往任何協(xié)議的內(nèi)容都更為廣泛和豐富，它不僅對(duì)貿(mào)易制定了減少和取消關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的措施，而且對(duì)以后10年多邊貿(mào)易體制的形式和國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系做出了設(shè)計(jì)。

關(guān)稅與總協(xié)定前七輪談判，大大降低了各締約方的關(guān)稅，促進(jìn)了國(guó)際的發(fā)展。但從20世紀(jì)70年代開始，特別是進(jìn)入80年代以后，以政府補(bǔ)貼、雙邊數(shù)量限制、市場(chǎng)瓜分和各種非關(guān)稅為特征的保護(hù)主義重新抬頭。

到20世紀(jì)80年代，東京回合的協(xié)議已經(jīng)無法滿足日益繁榮的國(guó)際貿(mào)易，因此，一次更加具有廣度和深度的回合談判正在醞釀。

為了遏制貿(mào)易保護(hù)主義，避免全面的貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生，美、歐、日等締約國(guó)共同倡導(dǎo)發(fā)起了此次多邊談判，決心制止和扭轉(zhuǎn)保護(hù)主義，消除扭曲現(xiàn)象，建立一個(gè)更加開放的、具有生命力和持久的多邊體制。

于是，關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長(zhǎng)決定1986年9月在烏拉圭的埃斯特角城舉行，同意發(fā)起烏拉圭回合談判。沈覺人對(duì)記者發(fā)表談話

1988年12月5日上午，關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中期審評(píng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在蒙特利爾開幕，這是關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易談判中的第一次中期審評(píng)會(huì)議。

蒙特利爾坐落于加拿大渥太華河和圣勞倫斯河交匯處，是加拿大20世紀(jì)70年代前的最大城市，今加拿大第二大城市、魁北克省最大城市。

蒙特利爾最初被稱為“瑪利亞城”，一些歷史學(xué)家認(rèn)為蒙特利爾現(xiàn)在的市名來自皇家山。

市區(qū)內(nèi)處處充滿了法國(guó)情調(diào)，這里是典型的英法雙語(yǔ)城市。因?yàn)槿械母缣厥浇烫谜Z(yǔ)居民占多數(shù)，體現(xiàn)出獨(dú)特的法國(guó)文化底蘊(yùn)，被認(rèn)為是北美的“浪漫之都”。

蒙特利爾是一個(gè)繁榮的國(guó)際大都市，同時(shí)也是加拿大歷史最悠久的城市。自1642年法國(guó)在這里建立殖民地后，這里已經(jīng)成為一個(gè)多種文化的聚集地，辛勤勞動(dòng)得到的富裕、各大洲移民帶來的不同傳統(tǒng)使蒙特利爾成為一個(gè)興旺發(fā)達(dá)的貿(mào)易中心。

這次會(huì)議的目的是審評(píng)自1986年9月這一輪談判開始以來的進(jìn)展情況，為以后兩年的最后談判確定方向。

103個(gè)國(guó)家和地區(qū)的892名代表參加這次會(huì)議，其中部長(zhǎng)級(jí)代表90人，來自國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等一些組織的代表也應(yīng)邀參加了會(huì)議。

以對(duì)外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)沈覺人為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)代表團(tuán)一行10人也參加這次會(huì)議。這是中國(guó)自1949年以來首次正式參加多邊貿(mào)易談判。

在開幕式上，加拿大總理馬爾羅尼呼吁與會(huì)代表本著現(xiàn)實(shí)主義和妥協(xié)的精神，擔(dān)負(fù)起歷史的責(zé)任，使這次會(huì)議取得成功。

馬爾羅尼強(qiáng)調(diào)指出：

加美兩國(guó)依據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定精神簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)解決投資和服務(wù)等問題有新的突破，可以成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定很好的榜樣。

他說，這一輪的多邊貿(mào)易談判目前正處在十字路口，此次會(huì)議的任務(wù)“相當(dāng)艱巨”，“我們或者屈服于保護(hù)主義的非建設(shè)性勢(shì)力，或者去尋求建設(shè)一個(gè)更有活力和更有保障的世界經(jīng)濟(jì)”。

馬爾羅尼最后充滿希望地說：

會(huì)議開得成功，就可能成為走向下一個(gè)10年，甚至下一個(gè)世紀(jì)的更為活躍的世界經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)。

開幕式后，進(jìn)入大會(huì)發(fā)言，當(dāng)天有近30名代表發(fā)言。這次會(huì)議預(yù)計(jì)于當(dāng)月7日結(jié)束，但也可能根據(jù)需要而延長(zhǎng)。

當(dāng)天，沈覺人對(duì)記者發(fā)表談話說，中國(guó)將積極參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判。

沈覺人還回答記者的問題。當(dāng)記者問到如果臺(tái)灣申請(qǐng)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，中國(guó)政府將持什么態(tài)度時(shí)，沈覺人回答說：

中華人民共和國(guó)政府正在申請(qǐng)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)的地位。該組織也已為此成立工作組，并正在積極地進(jìn)行大量工作。目前，首先是要解決恢復(fù)中國(guó)在該組織的地位問題；只有這個(gè)問題解決了，才有可能考慮在中國(guó)政府推薦之下，臺(tái)灣以單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的身份加入該組織的問題。

在談到關(guān)于中國(guó)在這次會(huì)議上對(duì)什么問題最感興趣時(shí)，沈覺人說：

中國(guó)是第一次參加自1986年開始的烏拉圭回合的談判。它對(duì)多邊談判的所有問題都感興趣，并將積極地參與談判。

他接著指出：

中國(guó)進(jìn)入多邊貿(mào)易談判體系是對(duì)外開放政策的要求，它將有助于中國(guó)的改革和對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往，有助于中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)……有些國(guó)家或地區(qū)認(rèn)為中國(guó)進(jìn)入關(guān)貿(mào)總協(xié)定將會(huì)對(duì)他們構(gòu)成威脅，這是一種誤解。

沈覺人強(qiáng)調(diào)說：

中國(guó)雖然是一個(gè)紡織品出口國(guó)，但它生產(chǎn)的紡織品大量是在國(guó)內(nèi)銷售，出口所占的比例并不大。因此，外國(guó)的擔(dān)心是不必要的。

沈覺人還會(huì)晤巴西代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、巴西外交部秘書長(zhǎng)富萊沙?德利馬，向他通報(bào)中國(guó)爭(zhēng)取恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定地位的進(jìn)展情況。

富萊沙?德利馬表示，巴西積極支持中國(guó)的努力。他說：

中國(guó)重新進(jìn)入關(guān)貿(mào)總協(xié)定將有助于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，巴西希望在多邊貿(mào)易中加強(qiáng)同中國(guó)的合作。

當(dāng)時(shí)，一些談判組已完成制定談判原則和方式的工作，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判或接近達(dá)成初步協(xié)議；但一些分歧較大的議題仍進(jìn)展緩慢。

這次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就是對(duì)整個(gè)談判進(jìn)展做一次中期審評(píng)，以進(jìn)一步推動(dòng)談判進(jìn)程。從兩年來的談判情況看，關(guān)于加強(qiáng)總協(xié)定體制作用問題，由于是屬于改進(jìn)多邊貿(mào)易體制的議題，一般不涉及各國(guó)的特殊利益，因此各方的觀點(diǎn)比較一致，對(duì)協(xié)議的構(gòu)想已經(jīng)明朗化。一旦中期審評(píng)通過，即可開始試行。

關(guān)于關(guān)稅、非關(guān)稅措施、保障措施、總協(xié)定條款、多邊貿(mào)易守則、補(bǔ)貼反補(bǔ)貼措施等6個(gè)傳統(tǒng)議題因各國(guó)的貿(mào)易立法、關(guān)稅制度不同，加之某些發(fā)達(dá)國(guó)家違背非歧視原則，致使談判陷入僵局。這些分歧將交由蒙特利爾會(huì)議審議。

農(nóng)產(chǎn)品、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品與服裝等4個(gè)組是有關(guān)具體產(chǎn)品類別的談判。農(nóng)產(chǎn)品談判，主要是美國(guó)與歐洲共同體的糧食出口補(bǔ)貼之爭(zhēng)。另外還有中小農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)組成的凱恩斯集團(tuán)，他們主張盡快減少補(bǔ)貼，擴(kuò)大市場(chǎng)。但因歐洲共同體在談判中立場(chǎng)僵硬，逐步取消補(bǔ)貼的實(shí)質(zhì)問題并未解決。

熱帶產(chǎn)品關(guān)系到發(fā)展中國(guó)家的出口利益，他們提出許多關(guān)稅和非關(guān)稅減讓要求，而主要發(fā)達(dá)國(guó)家則堅(jiān)持所有國(guó)家、特別是具備條件的發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)對(duì)熱帶產(chǎn)品開放市場(chǎng)并作互惠減讓，對(duì)此各方尚未達(dá)成一致意見。

與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資措施和服務(wù)貿(mào)易是第八輪多邊貿(mào)易談判的3大新議題，也是難度最大的議題。

美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在這些方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，力主列入談判，而發(fā)展中國(guó)家大都持保留態(tài)度。

爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資措施和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域是否需要建立多邊制度、制定實(shí)質(zhì)性的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)，將總協(xié)定的某些基本原則如最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇、透明度要求等擴(kuò)大到這些新領(lǐng)域。

蒙特利爾會(huì)議在這些問題上將有一番激烈的爭(zhēng)論。在整個(gè)談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家之間的矛盾是主要矛盾，同時(shí)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的矛盾也很尖銳。在“烏拉圭回合”期間貿(mào)易戰(zhàn)不斷，出現(xiàn)一種邊談邊打的局面。

這次談判開始，以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家更積極更全面地參與多邊貿(mào)易談判，從20世紀(jì)70年代“東京回合”談判起，發(fā)展中國(guó)家的作用日益增強(qiáng)。

在這輪談判中，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家從一開始就積極參與，提出自己的談判主張和方案。

“烏拉圭回合”談判既是談判桌上的討價(jià)還價(jià)，同時(shí)也是各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量。大家期望通過蒙特利爾會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)全球貿(mào)易談判進(jìn)程，克服保護(hù)主義壁壘，改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，增強(qiáng)多邊貿(mào)易體制。中國(guó)遞交關(guān)稅減讓單

1990年12月1日，出席關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)沈覺人，在比利時(shí)首都布魯塞爾表示，“中國(guó)要為烏拉圭回合談判的成功做出積極努力。”

當(dāng)天，沈覺人對(duì)中國(guó)記者說：

由關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持下的烏拉圭回合談判的成功將對(duì)今后世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)愿意與各國(guó)代表團(tuán)一道努力，以真誠(chéng)和積極合作的態(tài)度為烏拉圭回合最后談判取得平衡和實(shí)質(zhì)性的協(xié)議做出積極貢獻(xiàn)。

沈覺人希望“各國(guó)能從發(fā)展世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的大局出發(fā)，互諒互讓，使談判能取得積極的成果”。

烏拉圭回合談判是世界多邊貿(mào)易談判。由107個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加的第八輪談判將于當(dāng)年12月7日在布魯塞爾結(jié)束。

由中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部副部長(zhǎng)沈覺人率領(lǐng)的中國(guó)代表團(tuán)，是11月30日抵達(dá)布魯塞爾的，前來參加將于12月3日到7日舉行的烏拉圭回合談判最后一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

同時(shí)，中國(guó)代表團(tuán)向關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處首次遞交農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品關(guān)稅減讓單。關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方根據(jù)中國(guó)外貿(mào)制度備忘錄，提出2600個(gè)問題。這2600個(gè)問題分別被交到國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委、海關(guān)總署、外交部等部門回答。

然后，中國(guó)代表團(tuán)再將書面回答交到美國(guó)、歐盟、加拿大等國(guó)家。但過了兩個(gè)月，等中國(guó)工作組第二次會(huì)議召開時(shí)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定又圍繞上一次中方解釋的情況提出新的問題。

中方代表又將這些問題帶回北京，分類進(jìn)行書面解答。后來，一位中國(guó)代表團(tuán)成員劉光溪回憶說：

這樣就由一個(gè)問題擴(kuò)展成為3個(gè)問題，3個(gè)問題擴(kuò)展到6個(gè)問題，6個(gè)問題擴(kuò)展到12個(gè)問題。最后，2600個(gè)問題擴(kuò)展到一萬(wàn)多個(gè)問題。

這些問題主要集中在中國(guó)經(jīng)貿(mào)體制是怎么運(yùn)作的？為什么說以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔？什么叫國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)？什么叫有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)？劉光溪回憶說：

人家提問題，我們給予解答；他們提出新的問題，我們?cè)俳o予新的解答。這是當(dāng)時(shí)做的第一項(xiàng)重要工作。

代表團(tuán)的第二項(xiàng)任務(wù)是整理綜合問題清單。在解答問題階段之后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)中國(guó)的答疑材料，整理出新的清單，叫初步綜合問題清單。

這個(gè)清單也是討論議定書的原始基礎(chǔ)。這一綜合問題清單就是定性是否是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

有位美國(guó)代表私下跟劉光溪講，你們提有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，商品在美國(guó)字典的意思是指谷物、棉花、煤炭等大宗雜貨商品。他說你們經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)作難道是以大宗貨物作為價(jià)值規(guī)律取向的？

劉光溪說：“不是這個(gè)意思，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)已經(jīng)要比過去高度壟斷的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)前進(jìn)了一大步，起碼承認(rèn)了商品經(jīng)濟(jì)，承認(rèn)了市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。”

對(duì)這個(gè)問題，中方代表從1989年前后，一直解釋到1991年年底。

1993年3月19日，中國(guó)代表盧瑞書在日內(nèi)瓦呼吁貿(mào)易大國(guó)做出最大的政治努力，打破烏拉圭回合貿(mào)易談判中的僵局，恢復(fù)談判，使其早日取得各方利益平衡的結(jié)果。

盧瑞書在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展理事會(huì)第三十九屆會(huì)議二期會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)指出：

主要貿(mào)易大國(guó)對(duì)烏拉圭回合談判屢遭挫折負(fù)有不可推卸的責(zé)任。發(fā)展中國(guó)家對(duì)烏拉圭回合談判的參與程度和范圍是史無前例的。在談判過程中，發(fā)展中國(guó)家雖然有自身的經(jīng)濟(jì)困難，貿(mào)易條件差，但仍然做出了許多讓步，并為調(diào)整國(guó)內(nèi)政策、改進(jìn)措施付出了重大代價(jià)。但發(fā)達(dá)國(guó)家卻沒充分考慮它們?cè)诶嫦嚓P(guān)領(lǐng)域中給予優(yōu)惠和差別待遇的要求。

盧瑞書強(qiáng)調(diào)指出：

就在烏拉圭回合談判接近尾聲之時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義行為有增無減，致使談判一再拖延，發(fā)展中國(guó)家深受其害。

他認(rèn)為，烏拉圭回合“最后文件草案”雖不盡如人意，中國(guó)所關(guān)心的某些利益沒有得到反映，但仍不失為結(jié)束談判的基礎(chǔ)。

盧瑞書還說：“烏拉圭回合談判失敗或久拖無果，不但給發(fā)展中國(guó)家的改革和貿(mào)易自由化進(jìn)程造成難以估量的損失，而且還將對(duì)世界貿(mào)易產(chǎn)生重大不利影響。”

3月26日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議理事會(huì)致函參加烏拉圭回合談判的各方，敦促它們充分考慮發(fā)展中國(guó)家的利益，盡快結(jié)束這輪多邊貿(mào)易談判。谷永江簽署一攬子協(xié)議

1993年12月15日晚上，歷時(shí)7年之久的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判終于在日內(nèi)瓦敲響閉會(huì)的槌聲。117個(gè)參加方的代表熱烈鼓掌，祝賀這個(gè)“歷史性時(shí)刻”的到來。

烏拉圭回合談判所達(dá)成的多邊貿(mào)易協(xié)議，是國(guó)際社會(huì)為開放全球貿(mào)易做出的最大努力。

12月16日下午，中國(guó)外交部發(fā)言人吳建民在記者招待會(huì)上說：

烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的順利結(jié)束有助于遏制貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。中國(guó)政府對(duì)此表示歡迎。

吳建民在回答記者提問時(shí)指出：

中國(guó)作為烏拉圭回合的全面參加方，按談判程序履行了應(yīng)盡的義務(wù)，為烏拉圭回合的結(jié)束做出了自己的貢獻(xiàn)。我們也準(zhǔn)備在復(fù)關(guān)后簽署烏拉圭回合最后協(xié)議，履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。

他接著說：

一個(gè)致力于改革和對(duì)外開放的中國(guó)需要參加多邊貿(mào)易體制，關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制的加強(qiáng)也需要中國(guó)的全面參與。不恢復(fù)中國(guó)在總協(xié)定里的締約國(guó)地位，總協(xié)定的普遍性是有重要缺陷的。早日解決中國(guó)復(fù)關(guān)問題，是雙方的共同利益所在。

當(dāng)天，外經(jīng)貿(mào)部一位高級(jí)官員說：

關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判的成功，表明世界各國(guó)確認(rèn)了要建立一個(gè)開放合作的多邊貿(mào)易體制。中國(guó)對(duì)此表示歡迎。

這位官員對(duì)新華社記者說，中國(guó)作為烏拉圭回合的全面參加方，一直主張建立一個(gè)開放、合作的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。

他接著說：

中國(guó)在積極參加談判的同時(shí)，對(duì)國(guó)家的外貿(mào)政策按談判的要求作了重大調(diào)整并提出了農(nóng)產(chǎn)品、非農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易等關(guān)稅減讓表。中國(guó)對(duì)談判的成功做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1994年4月8日中午，以對(duì)外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)谷永江為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)代表團(tuán)離開北京，取道巴黎前往摩洛哥馬拉喀什簽署烏拉圭回合一攬子協(xié)議。

由關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合貿(mào)易談判委員會(huì)組織的全球貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議將于12日至15日在馬拉喀什舉行，烏拉圭回合談判的118個(gè)參加方都將派部長(zhǎng)級(jí)代表團(tuán)與會(huì)，并簽署談判達(dá)成的一攬子協(xié)議。

中國(guó)代表團(tuán)秘書長(zhǎng)稱，這次馬拉喀什會(huì)議是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易界的一次盛會(huì)。他說：

中國(guó)雖然尚未恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)的地位，但自1986年9月起就全面參與了烏拉圭回合談判，因而取得了簽署烏拉圭回合一攬子協(xié)議的資格。

外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)助理龍永圖說：

烏拉圭回合一攬子協(xié)議生效后，將宣布創(chuàng)立世界貿(mào)易組織，從而取代1947年成立的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。這就使得中國(guó)“復(fù)關(guān)”談判的目標(biāo)不僅是恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的締約國(guó)地位，而且要爭(zhēng)取一舉成為世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員。

他說，中國(guó)政府決定在烏拉圭回合一攬子協(xié)議上簽字，為中國(guó)成為世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員創(chuàng)造了必要的條件。

龍永圖認(rèn)為，中國(guó)參加世界貿(mào)易組織，是它作為一個(gè)大國(guó)和重要的國(guó)際貿(mào)易伙伴應(yīng)該享受的權(quán)利。他表示，中國(guó)政府將一如既往地在堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)平衡原則的前提下，與其他締約方一道共同努力，盡快完成“復(fù)關(guān)”談判，從而成為世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員，為加強(qiáng)世界多邊貿(mào)易體制做出貢獻(xiàn)。

4月13日上午，谷永江在烏拉圭回合馬拉喀什部長(zhǎng)會(huì)議上表示：

中國(guó)將簽署烏拉圭回合一攬子結(jié)果，支持建立世界貿(mào)易組織，并要求盡早成為該組織的創(chuàng)始成員國(guó)。

谷永江在發(fā)表講話時(shí)闡述中國(guó)政府對(duì)世界貿(mào)易組織的立場(chǎng)，認(rèn)為該組織的建立標(biāo)志著世界多邊貿(mào)易體制進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

他在講話中說：

中國(guó)期待各方在新體制中全面、認(rèn)真地實(shí)施烏拉圭回合談判結(jié)果，進(jìn)一步加強(qiáng)多邊貿(mào)易機(jī)制，遏制貿(mào)易保護(hù)主義，為各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展提供更大的穩(wěn)定性和可預(yù)見性，從而給世界帶來更多的貿(mào)易合作、更多的投資、更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

谷永江表示，中國(guó)再次明確要求早日復(fù)關(guān)并成為世界貿(mào)易組織創(chuàng)始成員，以增強(qiáng)世界貿(mào)易組織的普遍性和重要性。

在談到發(fā)展中國(guó)家對(duì)烏拉圭回合談判所做的貢獻(xiàn)時(shí)，中國(guó)代表充分肯定了包括中國(guó)在內(nèi)的這些國(guó)家為擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易所采取的廣泛的貿(mào)易自由化措施，并對(duì)發(fā)展中國(guó)家的利益未得到充分注意表示關(guān)切。他說，“發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的利益應(yīng)按照特殊和優(yōu)惠待遇的原則予以切實(shí)體現(xiàn)”。兩天以來，已有不少關(guān)貿(mào)締約方表示支持中國(guó)盡早成為世界貿(mào)易組織創(chuàng)始成員。

4月15日，烏拉圭回合部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在摩洛哥馬拉喀什舉行，正式簽署烏拉圭回合協(xié)議最后文件和關(guān)于建立世界貿(mào)易組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定的協(xié)議。這是世界史上最大的貿(mào)易協(xié)定。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)谷永江在上述兩個(gè)文件上簽字。

烏拉圭回合談判最大的成果突破原有的議題，根據(jù)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要，達(dá)成《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，通過建立貿(mào)易組織，取代“1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定”，完善和加強(qiáng)了多邊貿(mào)易體制，為執(zhí)行“烏拉圭回合”談判成果，奠定了良好基礎(chǔ)。

中國(guó)作為一個(gè)全面參加方參加了烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判。中國(guó)代表團(tuán)在烏拉圭回合談判近8年的時(shí)間里就多邊貿(mào)易規(guī)則的修改、制定與完善，與各談判參加方出席了數(shù)以千計(jì)的會(huì)議、磋商和討論。

在此期間，中國(guó)與喀麥隆、埃及、印度、肯尼亞、尼日利亞和坦桑尼亞等6個(gè)發(fā)展中國(guó)家于1990年5月４日就服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的草案向服務(wù)貿(mào)易談判組提交了聯(lián)合提案；與阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、古巴、埃及、印度、尼日利亞、秘魯、坦桑尼亞、烏拉圭等11個(gè)發(fā)展中國(guó)家于1990年5月14日就知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定草案向貨物貿(mào)易談判組提交了聯(lián)合提案。

中國(guó)還分別于1990年3月15日和1991年7月19日向關(guān)貿(mào)秘書處提交了關(guān)稅減讓草案和服務(wù)貿(mào)易減讓草案，并與一些有興趣的締約方就貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行了雙邊談判和磋商，并大大地改善了自己的減讓水平，為烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成較為平衡的最后案文做出了自己的貢獻(xiàn)。

1994年4月15日，中國(guó)代表與其他100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表簽署烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判最后文件和建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議，表明中國(guó)承擔(dān)多邊義務(wù)的意向。中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之后將享受烏拉圭回合協(xié)議的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)。