●1954年5月21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)人民中進(jìn)行憲法草案的宣傳和討論的指示》，全國(guó)廣大人民群眾紛紛投身到討論憲法草案的熱潮中來(lái)。

●1954年3月23日，毛澤東針對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法草案(初稿)》說(shuō)：“這個(gè)初稿可以小修改，可以大修改，也可以推翻另擬初稿。”

●對(duì)于憲法的科學(xué)性，毛澤東鄭重地說(shuō)：“搞憲法是搞科學(xué)。我們除了科學(xué)以外，什么都不相信，就是說(shuō)，不要迷信。”

● 討論修改憲法新憲法起草工作勝利結(jié)束

1954年3月23日，剛從杭州趕回北京不幾天的毛澤東在中南海主持召開憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議。

在這次會(huì)上，毛澤東代表中共中央，將憲法草案初稿提交憲法起草委員會(huì)審議。

作為憲法草案的起草人之一，毛澤東誠(chéng)懇而又謙虛地對(duì)大家說(shuō)：

這個(gè)初稿可以小修改，可以大修改，也可以推翻另擬初稿。

與會(huì)同志對(duì)憲法草案進(jìn)行了初步審閱。經(jīng)過討論，憲法起草委員會(huì)完全接受了黨中央提出的初稿。

除了對(duì)憲法草案進(jìn)行認(rèn)真地討論，這次會(huì)議還決定：憲法草案的討論，除憲法起草委員會(huì)全體委員外，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)也進(jìn)行分組討論，并分發(fā)各大行政區(qū)、各省市的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各民主黨派、各人民團(tuán)體的地方組織進(jìn)行討論。

隨后，對(duì)新中國(guó)第一部憲法的全民大討論在全國(guó)轟轟烈烈地展開了。

為貫徹了憲法起草委員會(huì)的決議，全國(guó)政協(xié)從3月25日至5月5日，分組討論260次，參加者500多人，平均每組開會(huì)15次，最多者達(dá)20多次。

討論時(shí)，各組發(fā)言熱烈、認(rèn)真，提出的意見和疑問近4000多條。

3月25日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于討論中華人民共和國(guó)憲法草案初稿的通知》，要求各地黨委認(rèn)真討論并對(duì)整個(gè)討論加以領(lǐng)導(dǎo)和組織。

于是，從4月上旬至5月底，各大行政區(qū)、各省、市、自治區(qū)和50萬(wàn)人口以上的省轄市，廣泛地進(jìn)行了對(duì)憲法草案初稿的熱烈討論。

在此期間，中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)、中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民志愿軍等也積極進(jìn)行了討論。

各方面在討論中提出的問題，對(duì)憲法草案初稿的修改起了重要作用。

為及時(shí)收集整理在憲法討論過程中反映上來(lái)的意見，中共中央于3月28日成立了憲法起草委員會(huì)辦公室，下設(shè)編輯組、會(huì)議組、記錄組、聯(lián)絡(luò)組、總務(wù)組等5個(gè)工作組作為委員會(huì)的職能機(jī)構(gòu)。

在憲法大討論即將結(jié)束時(shí)，憲法起草委員會(huì)組織各組召集人、副召集人，秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，顧問等，在北京舉行召集人聯(lián)席會(huì)議。

從5月6日到5月22日，召集人聯(lián)席會(huì)議對(duì)各小組所提的一些重要的、原則性的問題和意見進(jìn)行反復(fù)討論、研究。

然后，將基本上一致的重要意見提交憲法起草委員會(huì)，為討論修改憲法提供正確的參考意見。

會(huì)議對(duì)憲法草案進(jìn)行了認(rèn)真地逐章逐節(jié)地討論，整理出了憲法草案初稿的修改意見，并于5月26日提交中央人民政府委員會(huì)討論。

此后，從5月27日到6月11日，憲法起草委員會(huì)共召開了7次會(huì)議，對(duì)憲法草案7議7改，討論修改了憲法草案的各個(gè)章節(jié)。

到6月11日第七次會(huì)議時(shí)，憲法草案終于獲得通過。

在憲法起草委員會(huì)第七次會(huì)議上，毛澤東對(duì)憲法起草工作進(jìn)行了總結(jié)。

他說(shuō)：

憲法的起草，前后差不多7個(gè)月。

每一次稿本身都有許多修改，在西湖那一次稿，就有七、八次稿子。前后總算起來(lái)，恐怕有一、二十個(gè)稿子了。大家盡了很多力量，全國(guó)有8000多人討論，提出了5000多條意見，采納了近百條，最后到今天還依靠在座各位討論修改。

總之，是反復(fù)研究，不厭其煩。將來(lái)公布以后，還要征求全國(guó)人民的意見。

憲法是采取征求廣大人民的意見這樣一個(gè)辦法起草的。這個(gè)憲法草案大體上是適合我們國(guó)家情況的。

將來(lái)全國(guó)討論以后，會(huì)有好的意見提出來(lái)，會(huì)有所修改，但總的方面不會(huì)有什么改動(dòng)了。

毛澤東還對(duì)憲法起草后的工作做了安排。

他說(shuō)：

中央人民政府委員會(huì)將要在最近開會(huì)，憲法草案大概在15日以前公布。

在全國(guó)人民中間要進(jìn)行兩個(gè)半月到三個(gè)月時(shí)間的討論。

憲法草案公布后，要在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛的解釋，組織討論。

最后，毛澤東又組織大家對(duì)憲法草案進(jìn)行表決。

他微笑著說(shuō)：

今天的會(huì)議是對(duì)憲法草案的全部條文作最后的審查。雖然大家對(duì)條文都很熟悉了，但是今天要表決通過，為了慎重起見，還是把他讀一遍吧。

憲法起草委員會(huì)辦公室副秘書長(zhǎng)齊燕銘宣讀了憲法草案全文。

然后，李維漢同志就修改之處和修改原因作了說(shuō)明。接著又進(jìn)行討論。

宣讀條文后，會(huì)議對(duì)草案全文進(jìn)行了認(rèn)真的討論。

最后，在毛澤東主持下付諸表決。

憲法起草委員會(huì)全體人員一致同意，決定將他提交中央人民政府委員會(huì)。

憲法草案的通過，標(biāo)志著憲法起草工作勝利結(jié)束。全國(guó)人民宣傳討論憲法草案

1954年5月21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)人民中進(jìn)行憲法草案的宣傳和討論的指示》。

在這一指示精神號(hào)召下，全國(guó)所有的城市和農(nóng)村，廣大人民群眾都積極參與，紛紛投身到討論憲法草案的熱潮中來(lái)。

1954年6月14日，中央人民政府委員會(huì)召開第30次會(huì)議。在毛澤東的主持下，會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)憲法草案》，并做出3項(xiàng)決議：

1、中央人民政府委員會(huì)一致通過憲法起草委員會(huì)所起草的《中華人民共和國(guó)憲法草案》，并予公布。

2、全國(guó)各地各級(jí)人民政府，應(yīng)立即在人民群眾中普遍地組織對(duì)于憲法草案的討論，向人民群眾廣泛地進(jìn)行對(duì)于憲法草案內(nèi)容的說(shuō)明，發(fā)動(dòng)人民群眾，積極提出對(duì)于憲法草案的修改意見。

3、憲法起草委員會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行工作，收集人民的意見，加以研究。在第一屆第一次全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行以前，完成憲法草案的修改，并準(zhǔn)備向全國(guó)人民代表大會(huì)提出關(guān)于憲法草案的報(bào)告。

憲法草案通過后，毛澤東在會(huì)上作了重要講話。

他說(shuō)：

憲法公布以后，用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來(lái)，使全國(guó)人民有一條清楚的軌道，使全國(guó)人民感覺有一條清楚的明確的道路可走，有了章程。一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法。

在憲法草案通過的第二天，這部歷經(jīng)七議七改的憲法草案即向全國(guó)公布。全國(guó)人民積極參與，熱烈討論憲法草案。

在上海市，全市627萬(wàn)人口中有270萬(wàn)人聽到了有關(guān)憲法草案的報(bào)告，其中有156萬(wàn)人熱烈地參加了憲法草案的討論。在討論中，上海人民對(duì)憲法草案一共提出16?7萬(wàn)余條修改和補(bǔ)充的意見。

在南京，這天郵局多售出《新華日?qǐng)?bào)》8萬(wàn)多份。

在福州市，16日清晨開啟300多個(gè)擴(kuò)音器，分別以福州話、閩南話向全市播發(fā)憲法草案的內(nèi)容?！陡＝ㄈ?qǐng)?bào)》的發(fā)行量比往日增加了兩萬(wàn)多份。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)范圍內(nèi)，共有1?5億人參加了憲法草案的討論。憲法起草委員會(huì)共征集到近120萬(wàn)條修改意見。

對(duì)于人民群眾提出的意見，憲法起草委員會(huì)都做了認(rèn)真考慮。

有的意見涉及的問題不屬于憲法的內(nèi)容，而屬于其他各種法律的內(nèi)容，對(duì)這類意見留到制定其他法律的時(shí)候去處理。對(duì)于涉及憲法內(nèi)容的意見，起草委員會(huì)都進(jìn)行了仔細(xì)地推敲，有的認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采納而放棄。但是，只要起草委員會(huì)認(rèn)為該意見具有一定的合理性，在憲法草案中就都有反映，有的做了內(nèi)容上的改動(dòng)，有的做了文字上和修辭上的改動(dòng)。

這次全國(guó)人民參與的憲法大討論歷時(shí)3個(gè)多月，憲法起草委員會(huì)根據(jù)人民的意見對(duì)憲法進(jìn)行了修改。

到1954年9月9日，中央人民政府委員會(huì)第三十四次會(huì)議討論通過修改后的草案。毛澤東主持審定憲法全部條文

1954年3月17日，毛澤東從杭州返回北京。

3月23日，憲法起草委員會(huì)的30多位委員聚集中南海勤政殿，出席中華人民共和國(guó)憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議。

毛澤東主持會(huì)議，并代表中國(guó)共產(chǎn)黨向會(huì)議提出中共中央起草的《中華人民共和國(guó)憲法草案(初稿)》。

憲法起草小組成員，向憲法起草委員會(huì)作關(guān)于憲法草案起草工作的說(shuō)明。

在談到憲法必須根據(jù)國(guó)家性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，充分表達(dá)我國(guó)逐步過渡到社會(huì)主義社會(huì)這一根本要求時(shí)，毛澤東插話說(shuō)：

這個(gè)憲法是以《共同綱領(lǐng)》為基礎(chǔ)，加上總路線，是過渡時(shí)期的憲法，大概可以管15年左右。

當(dāng)談到憲法草案保護(hù)現(xiàn)有的各種所有制時(shí)，毛澤東說(shuō)：

憲法草案有個(gè)其他個(gè)體勞動(dòng)者，這是指：攤販、夫妻商店、船夫、戲班子等等，他們既是勞動(dòng)者，也是私有者。比如梅蘭芳，他也是勞動(dòng)者，他的戲班子又是他個(gè)人的。

當(dāng)談到全國(guó)人民代表大會(huì)同國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院總理的關(guān)系時(shí)，毛澤東說(shuō):

我們的主席、總理，都是由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生出來(lái)的，一定要服從全國(guó)人民代表大會(huì)，不能跳出如來(lái)佛的手掌。

蘇聯(lián)叫最高蘇維埃，我們叫全國(guó)人民代表大會(huì)，蘇聯(lián)叫最高蘇維埃主席團(tuán)，我們叫全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，蘇聯(lián)叫部長(zhǎng)會(huì)議，我們叫國(guó)務(wù)院。

我們就是多個(gè)主席。有議長(zhǎng)，還有主席，疊床架屋，這個(gè)辦法可以不可以？可以討論。

當(dāng)談到我們國(guó)家實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，并以個(gè)人形式來(lái)表現(xiàn)時(shí)，毛澤東說(shuō)：

主席也不是政府，國(guó)務(wù)院不向他匯報(bào)工作。打屁股打國(guó)務(wù)院總理，不打主席。

我們中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，疊床架屋地設(shè)個(gè)主席，目的是為著使國(guó)家更加安全。有議長(zhǎng)，在總理，又有個(gè)主席，就更安全些，不至于3個(gè)地方同時(shí)都出毛病。

如果全國(guó)人民代表大會(huì)出了毛病，那毫無(wú)辦法，只好等4年再說(shuō)。

設(shè)主席，在國(guó)務(wù)院與全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)之間有個(gè)緩沖作用。

憲法起草委員會(huì)在進(jìn)行了認(rèn)真而嚴(yán)肅地討論后，完全接受了這個(gè)初稿，并決定將憲法草案分發(fā)給中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)，各大行政區(qū)，各省、市、自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各民主黨派，人民團(tuán)體和武裝部隊(duì)進(jìn)行討論，廣泛征集各方面的意見。

針對(duì)憲法草案寫得比較簡(jiǎn)單，文字有些通俗的情況，毛澤東強(qiáng)調(diào)說(shuō)：

憲法草案要簡(jiǎn)單、明了。我們國(guó)家各方面都缺乏經(jīng)驗(yàn)，將憲法草案寫得簡(jiǎn)單、明了些，是有好處的，等將來(lái)有經(jīng)驗(yàn)時(shí)，再制定詳細(xì)的憲法。

而且，我們還可以根據(jù)情況，多制定些子法。至于母法,即憲法，就不能隨便變更、修改，否則會(huì)有影響。

所以，我們的憲法草案，除總綱外，其他各章都寫得比較簡(jiǎn)單。文字盡量通俗易懂，便于群眾了解和掌握。

為了在全國(guó)范圍內(nèi)開展對(duì)憲法的討論，3月25日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于討論中華人民共和國(guó)憲法草案(初稿)的通知》，要求各大行政區(qū)，各省、市、自治區(qū)和50萬(wàn)人以上的省轄市，廣泛地進(jìn)行對(duì)憲法草案的討論。

這期間，在劉少奇的主持下，憲法起草委員會(huì)一共召開了5次會(huì)議，吸收了各地報(bào)來(lái)的意見，逐章逐條地對(duì)初稿進(jìn)行討論修改，形成了《中華人民共和國(guó)憲法草案(修正稿)》。

6月11日，憲法起草委員會(huì)召開第七次會(huì)議，對(duì)憲法草案的全部條文作最后審查。

會(huì)議由劉少奇主持。

毛澤東作了重要講話。他說(shuō)：

憲法起草委員會(huì)已經(jīng)開了6次會(huì)議了，今天是第7次會(huì)議，也可以說(shuō)是中央人民政府委員會(huì)開會(huì)前的最后一次會(huì)議

憲法起草委員會(huì)應(yīng)當(dāng)把他所做的工作向中央人民政府委員會(huì)報(bào)告，并把這個(gè)憲法修正稿作為草案批準(zhǔn)公布，在全國(guó)人民中間進(jìn)行討論，收集意見。

憲法草案公布后，要在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛的解釋，組織討論。今天的會(huì)議是對(duì)憲法草案的全部條文作最后的審查。

6月11日，中華人民共和國(guó)憲法起草委員會(huì)向中央人民政府提交了《關(guān)于憲法起草工作經(jīng)過的報(bào)告》，指出：

這個(gè)《中華人民共和國(guó)憲法草案》，我們認(rèn)為是適當(dāng)?shù)摹，F(xiàn)在把這個(gè)草案提請(qǐng)中央人民政府委員會(huì)審查通過，并請(qǐng)?jiān)谕ㄟ^后予以公布，在全國(guó)人民中組織討論，以便收集意見，再作修改，向第一屆第一次全國(guó)人民代表大會(huì)提出關(guān)于憲法草案的報(bào)告。毛澤東說(shuō)搞憲法就是搞科學(xué)

1954年6月14日，毛澤東主持召開中央人民政府委員會(huì)第三十次會(huì)議，通過《中華人民共和國(guó)憲法草案》和關(guān)于公布憲法草案的決議，要求全國(guó)地方各級(jí)人民政府立即在人民群眾中普遍地組織關(guān)于憲法草案的討論，發(fā)動(dòng)人民群眾積極提出自己對(duì)于憲法草案的修改意見。

會(huì)議同時(shí)要求，憲法起草委員會(huì)繼續(xù)進(jìn)行工作，收集人民的意見，加以研究。要在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開前，完成對(duì)憲法草案的修改，并準(zhǔn)備向全國(guó)人民代表大會(huì)提交關(guān)于憲法草案的報(bào)告。

毛澤東在會(huì)上作了《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案》的講話。

他滿懷信心地解釋道：這個(gè)憲法草案之所以很得人心，主要是起草憲法采取了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見和廣大群眾的意見相結(jié)合的方法。這個(gè)憲法草案，結(jié)合了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的意見和8000多人的意見，公布以后，還要由全國(guó)人民討論，使中央的意見和全國(guó)人民的意見相結(jié)合。

毛澤東預(yù)言：憲法草案公布之后，一定會(huì)得到全國(guó)人民的一致?lián)碜o(hù)，也將會(huì)在國(guó)際上發(fā)生巨大地影響。

當(dāng)時(shí)，曾有人提議將這部憲法定名為“毛澤東憲法”，憲法草案也寫進(jìn)了頌揚(yáng)毛澤東的文字。毛澤東對(duì)此堅(jiān)決予以拒絕，并要求刪掉憲法草案中頌揚(yáng)自己的條文。

有人說(shuō)刪掉這些條文是毛澤東特別謙虛的原因。對(duì)此，毛澤東在這次會(huì)議上嚴(yán)肅地指出：不能這樣解釋，這不是謙虛。不是本來(lái)應(yīng)當(dāng)寫卻因?yàn)橹t虛才不寫，而是因?yàn)槟菢訉懖缓线m，不合理，不科學(xué)。在我們這樣的人民民主國(guó)家里，不應(yīng)當(dāng)寫那樣不適當(dāng)?shù)臈l文。

對(duì)于憲法的科學(xué)性，毛澤東鄭重地說(shuō)：

科學(xué)沒有什么謙虛不謙虛的問題。搞憲法是搞科學(xué)。我們除了科學(xué)以外，什么都不相信，就是說(shuō)，不要迷信。中國(guó)人也好，外國(guó)人也好，死人也好，活人也好，對(duì)的就是對(duì)的，不對(duì)的就是不對(duì)的，不然就叫做迷信。要破除迷信。不論古代的也好，現(xiàn)代的也好，正確的就信，不正確的就不信，不僅不信而且還要批評(píng)。這才是科學(xué)的態(tài)度。

6月16日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了憲法草案全文，并發(fā)表題為《在全國(guó)人民中廣泛地展開討論中華人民共和國(guó)憲法草案》的社論。于是，一場(chǎng)全民大討論便以最快的速度、最短的時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)迅速展開。根據(jù)各個(gè)方面前前后后提出的意見和建議，憲法起草委員會(huì)對(duì)草案又作了修改。

9月9日，中央人民政府委員會(huì)第三十四次會(huì)議再一次討論通過了經(jīng)過修改的憲法草案，并決定正式將其提交第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議。

在此期間，劉少奇主持起草了準(zhǔn)備向第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議作的《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的報(bào)告》。

這個(gè)報(bào)告稿是對(duì)憲法草案的系統(tǒng)闡明，是一個(gè)重要的歷史文件。毛澤東對(duì)這個(gè)報(bào)告稿作了多次修改。

1954年9月9日凌晨2時(shí)，毛澤東在修改了一部分《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的報(bào)告》稿后，決定約政治局常委討論這個(gè)報(bào)告稿的前兩章，即第一章“中華人民共和國(guó)憲法草案是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)”，第二章“關(guān)于憲法草案基本內(nèi)容的若干說(shuō)明”。

他親筆給秘書寫了一個(gè)便函，要他用電話通知周恩來(lái)、朱德、陳云、鄧小平等人。便函中說(shuō)：

今日下午17時(shí)以前及下午19時(shí)以后，看少奇同志憲法報(bào)告稿的頭兩章，以便晚上23時(shí)左右，和少奇一起，到我處談一下這兩章的有些問題。

9月11日，毛澤東對(duì)這個(gè)報(bào)告稿，又從頭到尾修改了一遍。

9月12日，劉少奇主持召開了憲法起草委員會(huì)第九次會(huì)議，討論修改《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的報(bào)告》稿。會(huì)議最后決定由劉少奇代表憲法起草委員會(huì)作這個(gè)報(bào)告。

9月13日，毛澤東又對(duì)這個(gè)報(bào)告稿作了最后的修改審定。

1954年9月14日，參加第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的代表云集北京。

根據(jù)西藏等地區(qū)的人大代表的意見，中央人民政府委員會(huì)召開臨時(shí)會(huì)議，對(duì)憲法草案又作了修改。

出席會(huì)議的除44名政府委員外，還邀請(qǐng)了21名人大會(huì)議代表組組長(zhǎng)列席會(huì)議。

會(huì)上，毛澤東提出憲法草案有兩個(gè)地方要修改，這是全國(guó)人民代表大會(huì)代表們提出的意見，改了比較好。

一是“我國(guó)的第一個(gè)憲法”，改為“中華人民共和國(guó)憲法”。

這些修改都是屬于文字性的，但不改不行。過去中國(guó)的憲法有8個(gè)(草案不在內(nèi))：清朝的《憲法大綱》、孫中山的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》、袁世凱的《中華民國(guó)約法》、曹錕的《中華民國(guó)憲法》、蔣介石的《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》、《中華民國(guó)憲法》、瑞金中央工農(nóng)民主政府頒布的《中華蘇維埃憲法大綱》、新中國(guó)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。說(shuō)這個(gè)憲法是“我國(guó)的第一個(gè)憲法”，不妥；說(shuō)他是“中華人民共和國(guó)憲法”，則名副其實(shí)。這是屬于文字性質(zhì)的，但也是重要的修改，不改就不那么妥當(dāng)。

另一個(gè)需要修改的地方是第三條第三款：“各民族……都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的自由。”

問題出在“和宗教信仰”五個(gè)字上，代表中有人提出，說(shuō)改革“宗教”可以，改革“信仰”則不妥，并且第八十八條已經(jīng)規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰的自由”。

所謂“有宗教信仰的自由”，就是說(shuō)：你信仰宗教也好，不信仰宗教也好；你可以信這種宗教，也可以信那種宗教。信了，又可以不信，本來(lái)不信，后來(lái)也可以信。既然有了第八十八條的規(guī)定，第三條再講“改革宗教信仰的自由”，就重復(fù)了。

這是西藏代表提出的意見，說(shuō)這樣寫法不好，似乎是不要宗教了，說(shuō)“改革宗教”還可以。歷史上的宗教改革很多，比如天主教、基督教、喇嘛教的改革等等。

毛澤東認(rèn)為這一條意見是有理由的，把“和宗教信仰”五個(gè)字刪掉，改為“都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由”。因?yàn)橛械诎耸藯l，刪掉這一句沒關(guān)系，免得誤會(huì)，免得重復(fù)，也免得文字不通。語(yǔ)文學(xué)家反對(duì)這樣寫，說(shuō)“改革信仰”不通。這一條完全是抄《共同綱領(lǐng)》的?？梢?，《共同綱領(lǐng)》也有缺點(diǎn)。這一點(diǎn)，劉少奇同志的憲草報(bào)告中也提到過。

說(shuō)到可能存在的問題，毛澤東指出：

憲法不是天衣無(wú)縫，總是會(huì)有缺點(diǎn)的。“天衣無(wú)縫”，書上是這樣說(shuō)過。“天衣”，我沒有看見過，也沒有從天上取下來(lái)看過，我看到的衣服都是有縫的，比如我穿的這件衣服就是有縫的。憲法，以及別的法律，都是會(huì)有缺點(diǎn)的。什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)，都可以提出修改，反正全國(guó)人民代表大會(huì)一年一次，隨時(shí)都可以修改。能過得去的，那就不要改了。

最后，毛澤東說(shuō)：

這是一個(gè)比較完整的憲法了。最先是中共中央起草，然后是北京500多名高級(jí)干部討論，然后是3個(gè)月的全國(guó)人民討論，這一次全國(guó)人民代表大會(huì)1000多人又討論。憲法的起草應(yīng)該說(shuō)是慎重的，每一條、每一個(gè)字都是認(rèn)真推敲了的，但也不能講是毫無(wú)缺點(diǎn)，天衣無(wú)縫。

1954年9月20日，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以無(wú)記名投票的方式，通過了共和國(guó)的根本大法――《中華人民共和國(guó)憲法》。

中華人民共和國(guó)的第一部憲法由此正式誕生。