二、普選人大代表

●1953年 2月25日，周恩來(lái)把《選舉法（草案）》修改本報(bào)送毛澤東審閱。毛澤東作出批示，充分肯定了這個(gè)草案，認(rèn)為選舉法的內(nèi)容好。

●1953年4月，政務(wù)院發(fā)出進(jìn)行全國(guó)首次人口調(diào)查登記的指示，要求各級(jí)人民政府和各級(jí)選舉委員會(huì)，把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市等基本單位的選舉，作為選舉工作的重點(diǎn)。

●1954年6月，我國(guó)第一次基層選舉完成，當(dāng)年全國(guó)進(jìn)行基層選舉的單位共兩萬(wàn)多個(gè)。全國(guó)登記選民總數(shù)3億多人，共選出基層人民代表大會(huì)代表560多萬(wàn)人。

● 普選人大代表周恩來(lái)組織討論修改《選舉法》

1953年 2月11日，以周恩來(lái)為主席的選舉法起草委員會(huì)將擬定的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》草案，提交中央人民政府委員會(huì)第二十二次會(huì)議審批。

1月21日和23日，周恩來(lái)兩次主持召開(kāi)選舉法起草委員會(huì)會(huì)議，經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論修改，通過(guò)了《選舉法（草案）》。

25日，周恩來(lái)把《選舉法（草案）》修改本報(bào)送毛澤東審閱，并就選舉法的名稱等問(wèn)題向毛澤東請(qǐng)示：“選舉法的名稱尚有爭(zhēng)議未決，有人主張選舉法前面應(yīng)冠以‘各級(jí)人民代表大會(huì)’字樣，似亦無(wú)不可。”

26日，毛澤東對(duì)周恩來(lái)的信作出批示，同意周恩來(lái)的意見(jiàn)，充分肯定了這個(gè)草案，認(rèn)為選舉法的內(nèi)容好。

2月1日，周恩來(lái)將《關(guān)于召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)和制定憲法問(wèn)題》的講話稿送毛澤東、劉少奇審閱。

在講話稿中，周恩來(lái)答復(fù)了一些人對(duì)普選工作提出的疑問(wèn)，指出：“普選的關(guān)鍵決定于人民覺(jué)悟程度和組織程度，并不決定于人民的文化程度，更不決定于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況。”“人民迫切需要實(shí)行普選，好把他們自己所真正滿意的和認(rèn)為必要的人選舉出來(lái)，代表自己去參加國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的工作，負(fù)責(zé)管理國(guó)家的事務(wù)和與自己有關(guān)的事務(wù)，而把他們自己所不滿意的和認(rèn)為無(wú)必要的人撤掉。我們沒(méi)有理由，更無(wú)任何權(quán)力去反對(duì)或推遲實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民迫切需要行使的這種基本權(quán)利。”根據(jù)實(shí)際情況，“在這個(gè)普遍選舉制的基礎(chǔ)上，除基層人民代表大會(huì)采用直接選舉制外，基層政權(quán)以上的人民代表大會(huì)，目前尚只能采用按級(jí)選舉的間接選舉制”。

經(jīng)過(guò)反復(fù)修改后，選舉法起草委員會(huì)把《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法（草案）》提交中央人民政府委員會(huì)審議。

這個(gè)“草案”是委員們會(huì)根據(jù)人民政協(xié)《共同綱領(lǐng)》中有關(guān)實(shí)行普選問(wèn)題的規(guī)定，同時(shí)，分析研究了建國(guó)3年來(lái)我國(guó)民主政治生活的實(shí)際情況，并吸收蘇聯(lián)選舉的經(jīng)驗(yàn)，在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次討論和修改后定下來(lái)的。鄧小平對(duì)《選舉法》進(jìn)行說(shuō)明

1953年２月11日，中央人民政府委員會(huì)舉行第二十二次會(huì)議，審議選舉法起草委員會(huì)擬定的《選舉法（草案）》。受選舉法起草委員會(huì)的委托，政務(wù)院副總理、同時(shí)擔(dān)任憲法起草委員會(huì)委員和選舉法起草委員會(huì)委員的鄧小平，就這個(gè)草案作了詳盡的說(shuō)明。

在中央人民政府委員會(huì)會(huì)上，鄧小平對(duì)《選舉法》草案從6個(gè)方面做了詳細(xì)說(shuō)明。

1、在選舉法草案中，貫穿著一個(gè)總的精神，就是根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的具體情況，制定出一個(gè)真正民主的選舉制度。

2、共同綱領(lǐng)規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)屬于人民。人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。”中央人民政府組織法又規(guī)定：“中華人民共和國(guó)政府是基于民主集中原則的人民代表大會(huì)制的政府。”根據(jù)這些規(guī)定，我們就要在普選的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生人民行使政權(quán)的各級(jí)人民代表大會(huì)。

3、選舉法草案對(duì)于國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族的選舉，做了專章的規(guī)定。

4、選舉法草案第六、第七、第八、第九等章，對(duì)于選舉程序和選舉辦法做了具體的規(guī)定，這些規(guī)定充分地保證了選民在選舉中的權(quán)利。

5、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)的選舉工作，是全國(guó)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉工作的基礎(chǔ)。辦好這些基層單位的選舉，縣市以上的選舉工作就較為容易了。

6、為了監(jiān)督和指導(dǎo)選舉法的確切執(zhí)行，在選舉法通過(guò)和公布之后，即應(yīng)迅速成立中央及地方各級(jí)的選舉委員會(huì)，建立必要的辦公機(jī)關(guān)，在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和在上級(jí)選舉委員會(huì)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)辦理選舉事宜。

鄧小平在說(shuō)明中還指出：

選舉法草案貫穿一個(gè)總的精神，就是根據(jù)中國(guó)當(dāng)前的具體情況，制定出一個(gè)真正民主的選舉制度。這主要體現(xiàn)在選舉權(quán)的普遍性和平等性方面。

所謂普遍性就是，按選舉法草案規(guī)定：凡年滿18周歲的中華人民共和國(guó)公民，不分民族和種族、性別、職業(yè)、社會(huì)出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。只是那些依法尚未改變成份的地主階級(jí)分子、依法被剝奪政治權(quán)利的反革命分子，其他依法被剝奪政治權(quán)利者和精神病患者，沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但這幾種情況所占人口總數(shù)的比例是很小的。所以，我國(guó)的選民，占全國(guó)人口的比例是很高的。我們的選舉將是名副其實(shí)的普選。

平等性主要表現(xiàn)在，選舉法草案規(guī)定，男女選民在選舉上的基礎(chǔ)是完全平等的，每一選民只有一個(gè)投票權(quán)。選舉法草案還規(guī)定，全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的產(chǎn)生及名額，均以一定人口的比例為基礎(chǔ)，同時(shí)又適當(dāng)照顧一定的地區(qū)和單位。在此思想指導(dǎo)下，對(duì)城市和鄉(xiāng)村，漢族與少數(shù)民族間的代表人數(shù)，做了不同比例的規(guī)定。

關(guān)于選舉的方法:受我國(guó)目前的社會(huì)狀況的限制，此次選舉還不可能是完全直接的。選舉法草案規(guī)定，只在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)及不設(shè)區(qū)的市等基本政權(quán)單位實(shí)行直接選舉，而在縣以上則實(shí)行間接的選舉。另外，投票方法也不能是完全無(wú)記名的。只在縣以上采取無(wú)記名投票，而在基層政權(quán)單位，則一般采用舉手表決式的投票。這種選舉方法是當(dāng)前條件下能夠較好地保證人民民主權(quán)利的切實(shí)可行的辦法。當(dāng)然，隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，我國(guó)的選舉制度還要逐漸完備。

中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉的通過(guò)和公布，是我國(guó)社會(huì)政治生活中的一件具有重大歷史意義的事件，他標(biāo)志著我國(guó)人民民主政治發(fā)展的新階段。

在鄧小平關(guān)于《選舉法》草案的解釋、說(shuō)明的基礎(chǔ)上，中央人民政府委員會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真地審議，一致通過(guò)了《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》。

1953年3月1日，毛澤東以中央人民政府的名義，頒布實(shí)施《選舉法》。人口普查提供了普選依據(jù)

1953年4月，政務(wù)院發(fā)出進(jìn)行全國(guó)首次人口調(diào)查登記的指示。

6月30日，第一次全國(guó)人口普查開(kāi)始。

人口普查是開(kāi)展普選工作的前提和基礎(chǔ)。

中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，但在解放以前，一直沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)。本世紀(jì)30年代曾有一次不很準(zhǔn)確的人口調(diào)查。從那時(shí)起，4億這個(gè)數(shù)字就成為中國(guó)人口的代名詞。這種狀況一直持續(xù)到1949年。

新中國(guó)建立之初，百?gòu)U待興。摸清人口狀況，了解我國(guó)基本國(guó)情，成為開(kāi)展新中國(guó)建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。

人口是國(guó)情當(dāng)中最重要的數(shù)據(jù)，新中國(guó)剛剛成立后，當(dāng)時(shí)的中央人民政府就考慮到要配合選舉，就要有準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)。要開(kāi)展新中國(guó)的建設(shè)，也需要準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)。為此，當(dāng)時(shí)的中央人民政府就發(fā)布了關(guān)于人口調(diào)查的決定。

1953年，全國(guó)開(kāi)展了第一次普選，而選舉各級(jí)人民代表的一個(gè)重要前提，就是要有準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)。

普選使第一次人口普查以一種特殊的方式，在960萬(wàn)平方公里的中國(guó)大地上展開(kāi)。

這次人口普查結(jié)合選民登記同時(shí)進(jìn)行，調(diào)查內(nèi)容主要包括年齡、性別、民族等。調(diào)查采用統(tǒng)一的表格，并且確定了統(tǒng)一的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。

這不是一次普通的人口調(diào)查，他不僅標(biāo)志著中國(guó)具有現(xiàn)代意義的人口普查的開(kāi)始，更意味著人民群眾第一次真正擁有了當(dāng)家作主的權(quán)力。因此，這次人口普查得到了群眾的支持和積極的響應(yīng)。

為了做好這次人口普查工作，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了大量工作。從中央到地方都設(shè)立了專門(mén)機(jī)構(gòu)，各省市縣區(qū)都設(shè)立了調(diào)查登記站，公民到站登記，必要時(shí)由調(diào)查員逐戶調(diào)查。

普查工作進(jìn)展順利，兩個(gè)月后就完成了登記工作。

原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口司司長(zhǎng)沈益民說(shuō)：

當(dāng)開(kāi)國(guó)大典的時(shí)候，中國(guó)人頭腦中的人口數(shù)據(jù)也就是4?75億同胞?，F(xiàn)代意義的人口普查，最關(guān)鍵的是要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，以1953年6月30日24時(shí)那一刻的時(shí)候，我們國(guó)家有多少人口。以這個(gè)時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，所以非?？茖W(xué)。

由于采用了科學(xué)的方法，第一次人口普查取得了比較準(zhǔn)確的人口數(shù)字。

1953年11月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)表了全國(guó)第一次人口調(diào)查登記結(jié)果的公報(bào)。

全國(guó)人口總數(shù)為6?0194億人

這個(gè)數(shù)字刷新了多年來(lái)沿用的估算的數(shù)字，給大家一個(gè)深刻的印像：新中國(guó)有6億人口。

第一次人口普查開(kāi)啟了中國(guó)現(xiàn)代意義的人口調(diào)查的歷史，他對(duì)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

人口最多的國(guó)家，人口查清了，這對(duì)國(guó)際人口學(xué)也是一個(gè)很大的貢獻(xiàn)。首次全國(guó)范圍的選民登記

1953年4月3日，中央選舉委員會(huì)指示各級(jí)人民政府和各級(jí)選舉委員會(huì)，把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市等基本單位的選舉，做為選舉工作的重點(diǎn)。

這是《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》頒布之后，中央為實(shí)施這個(gè)法律而展開(kāi)的具體工作。

在這一指示精神下，中央及地方各級(jí)人民政府依照這個(gè)法律，相繼建立了選舉委員會(huì)。

為了使全國(guó)年滿18歲的公民都能依法參加選舉，就需要做好登記選民的工作。

而選民的登記，又必須以人口的登記為依據(jù)。為此，全國(guó)各地首先進(jìn)行了人口的普查登記工作。在進(jìn)行人口普查的同時(shí)，各地區(qū)還進(jìn)行了選民登記的工作。

根據(jù)選舉法規(guī)定，首先對(duì)選民的資格進(jìn)行必要地核實(shí)審查。凡是符合選舉法規(guī)定，通過(guò)選民資格審查的公民，才允許登記。

據(jù)中央選舉委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)進(jìn)行基層選舉的地區(qū)，通過(guò)選民資格審查的人數(shù)為3?24億人。

這個(gè)數(shù)字在選舉地區(qū)18周歲以上的人口總數(shù)中占97?18％，而全國(guó)依法被剝奪選舉權(quán)利的人加上精神病患者，只占選舉地區(qū)人口總數(shù)的 1?64％，在選舉的地區(qū)，18周歲以上的人口總數(shù)之中，也僅占 2?82％，其數(shù)量微乎其微。

到了全國(guó)基層選舉工作即將勝利完成之際，1954年4月15日，中央人民政府政務(wù)院召開(kāi)第二一三次政務(wù)會(huì)議聯(lián)席會(huì)議，鄧小平在會(huì)上作了《關(guān)于目前全國(guó)基層選舉工作進(jìn)展情況的報(bào)告》。

會(huì)議根據(jù)鄧小平報(bào)告中所提出的建議，對(duì)于即將召開(kāi)的省、市、縣人民代表大會(huì)的幾個(gè)有關(guān)問(wèn)題作了決定。

我國(guó)第一次選民登記工作體現(xiàn)了鄧小平對(duì)《選舉法》草案所作的解釋，證明了新中國(guó)制定的《選舉法》具有選舉權(quán)上的最大普遍性。普選第一屆全國(guó)人大代表

選民登記工作結(jié)束后，根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，從1953年的下半年開(kāi)始，全國(guó)各個(gè)地區(qū)的民主選舉工作逐步展開(kāi)。

選舉法是人民代表大會(huì)建立的一個(gè)前提，只有經(jīng)過(guò)普選，產(chǎn)生人民代表，才能產(chǎn)生各級(jí)人民代表大會(huì)，國(guó)家的人民代表大會(huì)制度，作為一項(xiàng)根本的政治制度才開(kāi)始正式實(shí)行。

首先由選民直接選舉出鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的人民代表，然后在鄉(xiāng)、縣、省(市)逐級(jí)召開(kāi)人民代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生出各級(jí)人民政權(quán)組織。并經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及中國(guó)人民解放軍、華僑等方面的選舉，產(chǎn)生出席第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的代表。

至于候選人的提出，《選舉法》規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各民主團(tuán)體和不屬于上述各黨派、團(tuán)體的選民或代表，均得按選舉區(qū)域或選舉單位聯(lián)合或單獨(dú)提出名單。

同時(shí)規(guī)定，選民或代表必須有單獨(dú)提出候選人的權(quán)利，使選民或代表能有更多表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。

此外，《選舉法》規(guī)定所有選舉經(jīng)費(fèi)都由國(guó)庫(kù)開(kāi)支。這是在物質(zhì)方面保證選舉人和候選人能夠在實(shí)際上享受自由選舉權(quán)利的重大措施。

根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，1953年初成立了中央和地方各級(jí)選舉委員會(huì)。

1953年4月，中央選舉委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于基層選舉工作的指示》和《關(guān)于選民資格若干問(wèn)題的解答》。

選舉運(yùn)動(dòng)開(kāi)始時(shí)，有些群眾對(duì)于選舉不理解。選舉委員會(huì)認(rèn)為，由于個(gè)人的社會(huì)地位不同，經(jīng)歷不同，文化程度不同，對(duì)普選的認(rèn)識(shí)和反映各有不同，這是自然的。不解決這些思想問(wèn)題，民主選舉就會(huì)遇到阻礙。因此，工作人員要在普選過(guò)程中做了大量的宣傳解釋工作。

各地緊密結(jié)合生產(chǎn)，抓緊生產(chǎn)空隙，由內(nèi)到外，由干部到群眾，采用挨戶訪問(wèn)、聯(lián)戶座談、田間閑談等形式，利用黑板報(bào)、畫(huà)報(bào)、幻燈等各種宣傳工具進(jìn)行宣傳。有的地方還組織了街頭演唱等文藝宣傳，真正做到了讓普選家喻戶曉，人人皆知。

至于宣傳的內(nèi)容，在選舉運(yùn)動(dòng)初期著重宣傳“普選的意義”，“什么人有選舉權(quán)？什么人沒(méi)有選舉權(quán)？”“為什么要進(jìn)行人口調(diào)查？”等。當(dāng)選舉運(yùn)動(dòng)進(jìn)行到候選人提名階段時(shí)，著重講解“為什么要采取聯(lián)合提名？”，“選什么樣的人當(dāng)代表？”，“為什么候選人要提幾個(gè)？”在群眾正式投票前，著重講解“選舉權(quán)力的莊嚴(yán)性”，“要選好人辦好事”等，以進(jìn)一步提高群眾的民主意識(shí)。

由于解放以后，廣大人民對(duì)新社會(huì)、共產(chǎn)黨充滿了感激之情，在本質(zhì)上具有強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感，再加上廣泛的宣傳工作和細(xì)致的組織工作，這次民主選舉得到了全國(guó)人民的廣泛響應(yīng)和支持。

他們將選舉日看作節(jié)日，在選舉當(dāng)天，家家戶戶張燈結(jié)彩，女老少紛紛穿上節(jié)日里才穿的衣服，到投票站莊嚴(yán)隆重地參加選舉。

據(jù)當(dāng)時(shí)參加普選投票的人們回憶：“到了選舉的那一天，我們都早早地就起來(lái)了，穿上自己當(dāng)時(shí)認(rèn)為最漂亮的衣服，大家高高興興、有說(shuō)有笑的，就到了各自的選舉站，懷著非常神圣莊嚴(yán)的心情投了一票。”

“我記得在我們投票之前，排隊(duì)的時(shí)候，還有一些年輕的高中生，都不到18歲，不能投票，這些人就在旁邊看我們這些大哥哥大姐姐排隊(duì)，很羨慕我們。后來(lái)我們跟他們說(shuō)，下一次普選的時(shí)候，你們就夠18歲了，就可以選舉了。他們一聽(tīng)可高興啦！”

“那張小小的選票，我就一直保留著，作為我的寶貝一直鎖在小箱子里。”

1953年頒布的《選舉法》，是從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)的，畢竟農(nóng)村文盲還比較多，當(dāng)時(shí)《選舉法》規(guī)定，有條件的地方可以無(wú)記名投票，假如說(shuō)文盲很多，不能搞無(wú)記名投票，可以召開(kāi)選民大會(huì)，來(lái)舉手選舉代表。當(dāng)時(shí)的參加率是很高的，有的老人90來(lái)歲，由他的孫子扶著他，拄著拐杖進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，場(chǎng)面非常動(dòng)人。

通過(guò)這樣的選舉選出的代表，就是代表人民的，他們組成人民代表大會(huì)，就是代表人民行使權(quán)力的。

廣大人民從切身生活體驗(yàn)中懂得，人民代表的意見(jiàn)和決策，都關(guān)系人民未來(lái)的生活。因此，將“社會(huì)主義事業(yè)的帶頭人”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為自己挑選代表的主要標(biāo)準(zhǔn)。

許多共產(chǎn)黨員和著名的工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范都以最高的選票當(dāng)選。許多工作積極、作風(fēng)正派，忠實(shí)為人民服務(wù)的基層干部也被人民選為代表。

到1954年6月，我國(guó)第一次基層選舉完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年全國(guó)進(jìn)行基層選舉的單位共兩萬(wàn)多個(gè)。全國(guó)登記選民總數(shù)3億多人。在基層選舉中，全國(guó)共選出基層人民代表大會(huì)代表560多萬(wàn)人。

基層選舉工作完成后，接著召開(kāi)地方各級(jí)人民代表大會(huì)，選出縣以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，并在此基礎(chǔ)上，選出了全國(guó)人民代表大會(huì)代表1226名。

這些優(yōu)秀人物分布在城市和鄉(xiāng)村中，和廣大人民群眾保持著密切的聯(lián)系，極大地促進(jìn)了人民民主制度的鞏固和發(fā)展。

經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生的人大代表，具有最廣泛的代表性，他為全國(guó)人民代表大會(huì)的召開(kāi)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這次規(guī)模巨大的民主選舉，在我國(guó)人民政治生活中具有重大的歷史意義。

民主選舉不僅大大推動(dòng)了人民民主制度的發(fā)展，而且為全國(guó)人民代表大會(huì)的勝利召開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，從而揭開(kāi)了共和國(guó)民主建設(shè)新的一頁(yè)。

從這時(shí)起，我國(guó)結(jié)束了一切國(guó)家權(quán)力由人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì)代行的過(guò)渡狀態(tài)，國(guó)家權(quán)力開(kāi)始由全國(guó)人民普選產(chǎn)生的全國(guó)人民代表大會(huì)集中行使。