和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法

中華人民共和國(guó)主席令

第三十三號(hào)

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人

民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府

組織法〉、〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方

各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法〉、〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人

民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法〉的決定》

已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第十六次會(huì)議于２０１５ 年８ 月２９ 日通過(guò)， 現(xiàn)予公

布， 自公布之日起施行。

中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平

２０１５ 年８ 月２９ 日

（１９７９ 年７ 月１ 日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)

議通過(guò)

根據(jù)１９８２ 年１２ 月１０ 日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次

― ３１ ―

基層民主選舉法律法規(guī)學(xué)習(xí)讀本

會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方

各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法〉的若干規(guī)定的決議》第一次修正

根據(jù)１９８６ 年１２ 月２ 日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人

民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法〉的決定》第

二次修正

根據(jù)１９９５ 年２ 月２８ 日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人

民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法〉的決定》第

三次修正

根據(jù)２００４ 年１０ 月２７ 日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人

民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法〉的決定》第

四次修正

根據(jù)２０１０ 年３ 月１４ 日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代

表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法〉的決定》第

五次修正

根據(jù)２０１５ 年８ 月２９ 日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常

務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)地方

各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法〉、〈中華人

民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉

法〉、〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民

代表大會(huì)代表法〉的決定》第六次修正）

第一章總則

第一條根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法， 制定全國(guó)人民代表大會(huì)和

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黨團(tuán)組織選舉法律法規(guī)

地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法。

第二條全國(guó)人民代表大會(huì)的代表， 省、自治區(qū)、直轄市、

設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表， 由下一級(jí)人民代表大

會(huì)選舉。

不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代

表大會(huì)的代表， 由選民直接選舉。

第三條中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民， 不分民族、種

族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居

住期限， 都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第四條每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。

第五條人民解放軍單獨(dú)進(jìn)行選舉， 選舉辦法另訂。

第六條全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)

當(dāng)具有廣泛的代表性， 應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表， 特別是工人、

農(nóng)民和知識(shí)分子代表； 應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表， 并逐步提高婦

女代表的比例。

全國(guó)人民代表大會(huì)和歸僑人數(shù)較多地區(qū)的地方人民代表大會(huì)，

應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。

旅居國(guó)外的中華人民共和國(guó)公民在縣級(jí)以下人民代表大會(huì)

代表選舉期間在國(guó)內(nèi)的， 可以參加原籍地或者出國(guó)前居住地的

選舉。

第七條全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)

費(fèi)， 列入財(cái)政預(yù)算， 由國(guó)庫(kù)開(kāi)支。

第二章選舉機(jī)構(gòu)

第八條全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持全國(guó)人民代表大會(huì)

代表的選舉。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表

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基層民主選舉法律法規(guī)學(xué)習(xí)讀本

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。

不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉

委員會(huì)， 主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄

區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)

導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)受不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自

治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常

務(wù)委員會(huì)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表的選舉

工作。

第九條不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)的組

成人員由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選

舉委員會(huì)的組成人員由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代

表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。

選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的， 應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)

的職務(wù)。

第十條選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一） 劃分選舉本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選區(qū)， 分配各選區(qū)應(yīng)

選代表的名額；

（二） 進(jìn)行選民登記， 審查選民資格， 公布選民名單； 受理對(duì)

于選民名單不同意見(jiàn)的申訴， 并作出決定；

（三） 確定選舉日期；

（四） 了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況； 根據(jù)較多數(shù)選

民的意見(jiàn)， 確定和公布正式代表候選人名單；

（五） 主持投票選舉；

（六） 確定選舉結(jié)果是否有效， 公布當(dāng)選代表名單；

（七） 法律規(guī)定的其他職責(zé)。

選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉信息。

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黨團(tuán)組織選舉法律法規(guī)

第三章地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額

第十一條地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表名額， 按照下列規(guī)定

確定：

（一） 省、自治區(qū)、直轄市的代表名額基數(shù)為三百五十名， 省、

自治區(qū)每十五萬(wàn)人可以增加一名代表， 直轄市每二萬(wàn)五千人可以增

加一名代表； 但是， 代表總名額不得超過(guò)一千名；

（二） 設(shè)區(qū)的市、自治州的代表名額基數(shù)為二百四十名， 每二

萬(wàn)五千人可以增加一名代表； 人口超過(guò)一千萬(wàn)的， 代表總名額不得

超過(guò)六百五十名；

（三） 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的代表名額基數(shù)為一

百二十名， 每五千人可以增加一名代表； 人口超過(guò)一百六十五萬(wàn)

的， 代表總名額不得超過(guò)四百五十名； 人口不足五萬(wàn)的， 代表總名

額可以少于一百二十名；

（四） 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名， 每一千五百

人可以增加一名代表； 但是， 代表總名額不得超過(guò)一百六十名； 人

口不足二千的， 代表總名額可以少于四十名。

按照前款規(guī)定的地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表名額基數(shù)與按人

口數(shù)增加的代表數(shù)相加， 即為地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表總

名額。

自治區(qū)、聚居的少數(shù)民族多的省， 經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委

員會(huì)決定， 代表名額可以另加百分之五。聚居的少數(shù)民族多或者人

口居住分散的縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)， 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定， 代表名額可以另加百分之五。

第十二條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)代表的具體名

額， 由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法確定。設(shè)區(qū)的市、自

治州和縣級(jí)的人民代表大會(huì)代表的具體名額， 由省、自治區(qū)、直轄

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基層民主選舉法律法規(guī)學(xué)習(xí)讀本

市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法確定， 報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)備案。鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表的具體名額， 由縣級(jí)的

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法確定， 報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常

務(wù)委員會(huì)備案。

第十三條地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額經(jīng)確定后， 不

再變動(dòng)。如果由于行政區(qū)劃變動(dòng)或者由于重大工程建設(shè)等原因造成

人口較大變動(dòng)的， 該級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額依照本法的規(guī)定

重新確定。

第十四條地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額， 由本級(jí)人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者本級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級(jí)

各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)， 按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口

數(shù)相同的原則， 以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代

表的要求進(jìn)行分配。在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中， 人口特少的

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)， 至少應(yīng)有代表一人。

地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額的分配辦法， 由省、自治區(qū)、

直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額分

配的辦法， 結(jié)合本地區(qū)的具體情況規(guī)定。

第四章全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額

第十五條全國(guó)人民代表大會(huì)的代表， 由省、自治區(qū)、直轄市

的人民代表大會(huì)和人民解放軍選舉產(chǎn)生。

全國(guó)人民代表大會(huì)代表的名額不超過(guò)三千人。

香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表

的名額和代表產(chǎn)生辦法， 由全國(guó)人民代表大會(huì)另行規(guī)定。

第十六條全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額， 由全國(guó)人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)， 按照每一代表所

代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則， 以及保證各地區(qū)、各民族、各方面

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黨團(tuán)組織選舉法律法規(guī)

都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。

省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額， 由根據(jù)

人口數(shù)計(jì)算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額

數(shù)構(gòu)成。

全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額的具體分配， 由全國(guó)人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)決定。

第十七條全國(guó)少數(shù)民族應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表， 由全國(guó)

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照各少數(shù)民族的人口數(shù)和分布等情況，

分配給各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)選出。人口特少的民

族， 至少應(yīng)有代表一人。

第五章各少數(shù)民族的選舉

第十八條有少數(shù)民族聚居的地方， 每一聚居的少數(shù)民族都應(yīng)

有代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?huì)。

聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之三十

以上的， 每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一

代表所代表的人口數(shù)。

聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)不足境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十

五的， 每一代表所代表的人口數(shù)可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每

一代表所代表的人口數(shù)， 但不得少于二分之一； 實(shí)行區(qū)域自治的民

族人口特少的自治縣， 經(jīng)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決

定， 可以少于二分之一。人口特少的其他聚居民族， 至少應(yīng)有代表

一人。

聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十五

以上、不足百分之三十的， 每一代表所代表的人口數(shù)， 可以適當(dāng)少

于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)， 但分配給該少數(shù)民

族的應(yīng)選代表名額不得超過(guò)代表總名額的百分之三十。

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基層民主選舉法律法規(guī)學(xué)習(xí)讀本

第十九條自治區(qū)、自治州、自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、

民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)， 對(duì)于聚居在境內(nèi)的其他少數(shù)民族和漢

族代表的選舉， 適用本法第十八條的規(guī)定。

第二十條散居的少數(shù)民族應(yīng)選當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)的代表， 每

一代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表

的人口數(shù)。

自治區(qū)、自治州、自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)

的人民代表大會(huì)， 對(duì)于散居的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉， 適

用前款的規(guī)定。

第二十一條有少數(shù)民族聚居的不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表的產(chǎn)生， 按照當(dāng)?shù)氐拿褡尻P(guān)

系和居住狀況， 各少數(shù)民族選民可以單獨(dú)選舉或者聯(lián)合選舉。

自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)，

對(duì)于居住在境內(nèi)的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉辦法， 適用前款

的規(guī)定。

第二十二條自治區(qū)、自治州、自治縣制定或者公布的選舉文

件、選民名單、選民證、代表候選人名單、代表當(dāng)選證書(shū)和選舉委

員會(huì)的印章等， 都應(yīng)當(dāng)同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?/p>

第二十三條少數(shù)民族選舉的其他事項(xiàng)， 參照本法有關(guān)各條的

規(guī)定辦理。

第六章選區(qū)劃分

第二十四條不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表名額分配到選區(qū)， 按選區(qū)進(jìn)行選舉。

選區(qū)可以按居住狀況劃分， 也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單

位劃分。

選區(qū)的大小， 按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。

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黨團(tuán)組織選舉法律法規(guī)

第二十五條本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)

當(dāng)大體相等。

第七章選民登記

第二十六條選民登記按選區(qū)進(jìn)行， 經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)

期有效。每次選舉前對(duì)上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪

政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民， 予以登記。對(duì)選民經(jīng)登記后

遷出原選區(qū)的， 列入新遷入的選區(qū)的選民名單； 對(duì)死亡的和依照法

律被剝奪政治權(quán)利的人， 從選民名單上除名。

精神病患者不能行使選舉權(quán)利的， 經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)， 不列入

選民名單。

第二十七條選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前公布， 實(shí)行憑

選民證參加投票選舉的， 并應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證。

第二十八條對(duì)于公布的選民名單有不同意見(jiàn)的， 可以在選民

名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴

意見(jiàn)， 應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服， 可

以在選舉日的五日以前向人民法院起訴， 人民法院應(yīng)在選舉日以前

作出判決。人民法院的判決為最后決定。

第八章代表候選人的提出

第二十九條全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人， 按

選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。

各政黨、各人民團(tuán)體， 可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選

民或者代表， 十人以上聯(lián)名， 也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向

選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)介紹代表候選人的情況。接受推薦的代

表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)

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